關于對通遼市奈曼旗官方獸醫楊永強違法違規出具動物檢疫合格證明的通報
各盟市農牧業局，滿洲里市農牧林業水務局、二連浩特市農牧林業局：
9月22日，呼和浩特市回民區一屠宰場駐場官方獸醫在巡檢時發現待宰生豬有4頭臨床癥狀異常，死亡2頭，立即逐級上報獸醫主管部門。23日下午，內蒙古自治區動物疫病預防控制中心診斷為疑似非洲豬瘟疫情。24日，經中國動物衛生與流行病學中心（國家外來動物疫病研究中心）確診為非洲豬瘟疫情。經實地調查溯源，發病豬是遼寧省鐵嶺市不法商販使用通遼市奈曼旗出具的動物檢疫合格證明違法調入的，是典型的“隔山開證”。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
據調查，9月20日下午奈曼旗金泉養豬場銷售人員找到駐場官方獸醫楊永強，讓其違法異地出具生豬檢疫合格證明B證（可區內調運）給遼寧省鐵嶺市昌圖縣的夏寶剛、邱剛2人，事后楊永強收受董喜光支付的好處費8000元。隨后，夏、邱二人從鐵嶺市偷運96頭生豬，于21日直接運抵呼和浩特市回民區屠宰場。據公安部門認定，本次事件是有組織、團伙性作案，存在完整的非法利益鏈條。目前，奈曼旗公安部門已經對金泉養豬場總經理劉國權、副總經理董喜光、銷售員張忠艷，旗農牧局駐場官方獸醫楊永強等4名嫌疑人采取刑事拘留強制措施，并對遼寧鐵嶺市夏寶剛、邱剛，赤峰市敖漢旗沈虎、王永生等涉案人員正在實施抓捕。
二、經驗教訓
盡管我區在非洲豬瘟防控上采取了有力措施，但通過對上述案件深入分析，總結經驗教訓，在非洲豬瘟防控方面我區還存在一些問題和漏洞：一是設卡封堵不到位。省際間交通設卡封堵不嚴，致使生豬從遼寧省鐵嶺市違規調入我區。各盟市旗縣間還存在著交通路口設卡不夠，24小時值班制度沒有嚴格執行，對調運生豬及產品的車輛的查驗力度不夠等問題。二是官方獸醫管理不規范。個別官方獸醫法律意識淡漠，缺乏職業操守，楊永強為個人私利，竟然違法違規出具動物檢疫合格證明，從疫區遼寧省調運生豬，致使我區發生一起輸入性非洲豬瘟疫情，情節非常嚴重。三是責任壓得不實。從國家到自治區已經對非洲豬瘟防控進行了周密部署，但盟市旗縣特別是鄉鎮村場戶的責任壓得不實，存在責任層層遞減、壓力逐級弱化的現象，致使發生了本案件。各地各部門要認真吸取教訓、舉一反三，切實做好非洲豬瘟防控各項工作，堅決防止類似事件發生。
三、下一步采取措施
疫情發生后，自治區黨委政府主要領導高度重視，要求繼續壓實責任，依法依規嚴肅處理相關人員責任。請各地各部門要切實加強執法監管，嚴格落實非洲豬瘟防控措施，嚴厲打擊此類違法行為，堅決防止疫情擴散。
（一）層層壓實責任。各盟市農牧業局要切實發揮牽頭作用，加強對旗縣非洲豬瘟防控工作的專項督導檢查，將官方獸醫、防疫人員和屠宰場、養殖場戶的責任落細壓實，嚴格落實各項監管措施。
（二）嚴格執行“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”，依法依規實施檢疫。加強官方獸醫監管，重點檢查“隔山開證”、轉讓、偽造或變造檢疫證明、檢疫標志及動物標識等違法行為。
（三）嚴格規范檢疫出證。按照農業農村部第2號公告和產地檢疫規程，實施規范檢疫出證，嚴禁“隔山開證”和不檢疫就出證等違法行為。
（四）加強生豬定點屠宰場監管，嚴格落實駐場檢疫制度，嚴把入場檢疫關，嚴禁無《動物檢疫合格證明》或未按規定佩戴標識的生豬入場屠宰，嚴格車輛出場清理消毒并做好記錄，記錄要完整可追溯。
（五）當前我區已暫停所有盟市生豬調出本盟市，各盟市旗縣對所有出入口要設立臨時檢查消毒關卡，要責任到人，24小時上崗，強化查證驗物和消毒工作，重點檢查生豬及其產品運輸車輛，嚴禁違規跨區域調運。
（六）加大追責問責力度。對違規調運要有一起查一起、處理一起，對相關責任人處理必須從嚴。對責任履行不到位、處理不當造成疫情擴散的單位和個人，要嚴肅依法依規問責。
內蒙古自治區農牧業廳
2018年9月24日
