保障“菜籃子”供給，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重要一環(huán)。近年來，廣州保持了產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體可控、平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。2018年1-8月，全市各級農(nóng)業(yè)部門共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品123萬份，總體合格率超過99%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級監(jiān)督監(jiān)測和例行監(jiān)測廣州產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品合格率達100%，全市未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
10個涉農(nóng)區(qū)均設(shè)立或加掛監(jiān)管機構(gòu)
廣州在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制上，強化屬地管理責(zé)任落實，創(chuàng)新完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形式，提高監(jiān)管效能。從2018年開始，實行交叉飛行檢查，即由各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門抽調(diào)人員組成檢查組，不定期的前往其他區(qū)交叉開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查和風(fēng)險監(jiān)測。廣州還落實了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果月通報和問題約談制度，將每月監(jiān)測結(jié)果通報各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、抄送區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，強化結(jié)果通報和約談，督促監(jiān)測結(jié)果不達標(biāo)或工作推進不力的區(qū)做好問題整改工作。
在基層監(jiān)管隊伍建設(shè)上，全市10個涉農(nóng)區(qū)已全部設(shè)立或加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機構(gòu)；大力推進鎮(zhèn)（街）監(jiān)管隊伍建設(shè)，目前，在全市已配備553名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專職安全員，覆蓋所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街），補齊基層監(jiān)管力量薄弱短板，切實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”問題。
啟動產(chǎn)地證明試點
確保市民“舌尖上的安全”，構(gòu)建全方位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化風(fēng)險預(yù)警能力是關(guān)鍵。廣州已建成較為完善，涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（企業(yè)、合作社）四級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全市共有檢測中心、站、點219個，其中市級4個，區(qū)級12個，街（鎮(zhèn)）級65個，村級88個，企業(yè)合作社50個，為全面掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況提供有力的技術(shù)支撐。
廣州啟動了產(chǎn)地證明試點，探索溯源管理新機制，在白云區(qū)、從化區(qū)選定5個條件較成熟的村、企業(yè)、合作社作為試點，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明追溯管理制度。目前，各試點單位已逐步開展產(chǎn)地證明工作，累計打印產(chǎn)地證明標(biāo)簽1.3萬多張，有效實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理功能。
每年制定農(nóng)資打假行動實施方案
做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是一個方面，對于農(nóng)業(yè)違法問題，廣州也決不手軟。近些年來，市農(nóng)業(yè)局按照省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署和要求，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，以標(biāo)本兼治，檢打聯(lián)動，打防結(jié)合，綜合治理和屬地管理為原則，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)資市場特點，深入開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作。
為保障產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作取得實效，廣州市農(nóng)業(yè)局每年制定全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，開展對飼料、獸藥、農(nóng)藥、肥料、種子、畜禽產(chǎn)品的專項執(zhí)法行動，抓源頭，強監(jiān)管，對農(nóng)資市場持續(xù)保持高壓打假態(tài)勢，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有效保障。
通過建立檢打聯(lián)動機制，各級行政執(zhí)法機構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)管部門、檢驗檢測機構(gòu)緊密聯(lián)合，互相配合，形成合力，提高執(zhí)法效率。
加強橫向、縱向聯(lián)動執(zhí)法
市農(nóng)業(yè)局與市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局食藥偵查支隊等部門協(xié)調(diào)配合，做好橫向聯(lián)動。市農(nóng)業(yè)局和市公安局研究制定了《廣州市農(nóng)業(yè)局 廣州市公安局打擊農(nóng)業(yè)違法犯罪和開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭執(zhí)法協(xié)作工作制度》，并成立了執(zhí)法協(xié)作工作組，確保打擊農(nóng)業(yè)違法犯罪取得實效。農(nóng)業(yè)局還注重加強與省和區(qū)的縱向聯(lián)動，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)查機制，做到一地發(fā)現(xiàn)、多地聯(lián)動；同時，通過省綜合執(zhí)法局加強與省內(nèi)省外相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)系，強化信息交流，提高辦案效率，進一步增強對農(nóng)業(yè)違法行為的震懾力度。
開展多項涉農(nóng)普法宣傳
筆者了解到，廣州多措并舉，管好“菜籃子”安全，其中一點是加大執(zhí)法宣傳普法力度。農(nóng)業(yè)部門制定《2018年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”系列活動實施方案》，市區(qū)結(jié)合各自特點分別組織開展農(nóng)業(yè)金融保險、法律法規(guī)、農(nóng)技知識的咨詢，組織放心農(nóng)資免費試用，農(nóng)業(yè)知識有獎問答，假劣農(nóng)資現(xiàn)場識別及銷毀儀式等活動，極大地豐富了活動內(nèi)容。全市共舉行大型咨詢活動21場次，懸掛標(biāo)語橫幅146條，發(fā)放宣傳資料6萬多份，展銷農(nóng)資1.37萬公斤。
農(nóng)業(yè)部門實行“陽光執(zhí)法”，接受社會監(jiān)督。向社會公開執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程，接受群眾監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過公正司法嚴(yán)格執(zhí)法彰顯法律尊嚴(yán)。同時，深入基層結(jié)合執(zhí)法巡查，執(zhí)法檢查等日常工作中開展普法宣傳，借助送法下鄉(xiāng)等形式組織宣傳活動，重點加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《農(nóng)藥管理條例》等農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提升行業(yè)自律水平。
