食品伙伴網(wǎng)訊 為幫助企業(yè)進(jìn)行食品和化妝品過度包裝的判定，8月5日，食品伙伴網(wǎng)舉辦了“GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》解讀直播之過度包裝判定”直播課。在課程答疑環(huán)節(jié)，大家提出了很多判定過程中的疑問，針對這些問題以及我們在過度包裝合規(guī)審核過程中遇到的重點、難點問題，食品伙伴網(wǎng)為大家進(jìn)行了梳理，并對其中的個別問題進(jìn)行了進(jìn)一步解析，供大家參考。
一、過度包裝的判定及處罰
1、什么情況屬于過度包裝？
答：按照GB 23350及其修改單的規(guī)定，包裝空隙率、包裝層數(shù)以及包裝成本有一項不符合要求即判定為過度包裝，對于月餅和粽子來說，不符合混裝要求也屬于過度包裝。
2、過度包裝會面臨什么樣的處罰？
答：《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零五條規(guī)定“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。”
另，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
二、包裝空隙率相關(guān)
過度包裝的判定指標(biāo)中，包裝空隙率的計算所涉及的內(nèi)容是大家的難點。判定一款產(chǎn)品的包裝空隙率是否符合要求，首先要確定該產(chǎn)品的包裝空隙率限量要求，然后計算該產(chǎn)品的實際包裝空隙率，包裝空隙率的計算需要明確商品銷售包裝體積、內(nèi)裝物體積、商品必要空間系數(shù)。包裝空隙率的判定難點主要包括單件、銷售包裝的認(rèn)定以及商品必要空間系數(shù)的確定等。
3、關(guān)于食品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)里“單件”的定義，如果我們的產(chǎn)品是60g/聽的調(diào)制乳粉，里面裝的是30條2g的小條包裝，2g小條包裝是獨立包裝且上面有凈含量標(biāo)示，這個“單件”是指2g的小條還是60g的聽呢？
答：2g。
4、同樣是上面的產(chǎn)品，如果我們的60g每聽的產(chǎn)品里2g小條上面沒有標(biāo)示凈含量，就是個空白包裝，但里面裝的是2g產(chǎn)品，這個單件可以按2g算嗎？
答：按照60g算。
5、我們的最小銷售包裝就是60g的聽裝，2g小條有凈含量，有產(chǎn)品名稱，但不是銷售單元，這個單件也是按2g算的嗎？
答：按照2g。
解析：食品和化妝品包裝空隙率的指標(biāo)要求是以單件凈含量的多少進(jìn)行的規(guī)定，所以，對于單件的理解非常重要。單件是指具有獨立包裝且凈含量標(biāo)注明確的物品。所以，有凈含量的2g小條可以算作單件，而沒有標(biāo)示凈含量的小條則不能作為單件。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“對于包裝內(nèi)裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的綜合商品來說，包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)的空隙率為準(zhǔn)。”，可以看出，單件凈含量用于判定包裝空隙率限量要求，單件體積并不一定是商品銷售包裝體積。所以，“最小銷售包裝就是60g的聽裝，2g小條有凈含量”的情況下，單件是按2g算的。另外，需混合使用的化妝品，單件是指混合后的產(chǎn)品。
6、60g/聽（2g*30條），2g小條有凈含量和產(chǎn)品名稱，它的聽子上有個2cm高的蓋子，這個蓋子體積要算進(jìn)包裝體積里嗎？另外它是24聽每箱，偶爾消費者也會一整箱購買，那么這個時候，整箱算銷售包裝嗎？它的單件是按哪個來計算？
答：計算蓋子體積；單件按照2g。
解析：銷售包裝是指以銷售為主要目的，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費者手中的包裝。蓋子作為“聽”的一部分，屬于銷售包裝的一部分。以“聽”為單位進(jìn)行銷售時，“聽”為其銷售包裝；整箱銷售的時候，“箱”即為其銷售包裝。
7、如果顧客在化妝品柜臺上購買了三個化妝品，柜臺贈送一個化妝品禮盒進(jìn)行包裝，那么這個禮盒是否算作銷售包裝？
答：這里的化妝品禮盒不屬于銷售包裝，不受本標(biāo)準(zhǔn)限制。
8、茶+茶具的按照綜合商品算的話，茶具的體積怎么計算呀，按照新標(biāo)準(zhǔn)算的話？
答：按新的，主要是根據(jù)商品凈含量計算，所以茶具不算商品重量。
解析：根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，包裝空隙率的計算中內(nèi)裝物體積是以商品標(biāo)注的凈含量進(jìn)行換算的，茶+茶具的銷售一般以茶的凈含量進(jìn)行標(biāo)注，所以，要用茶的凈含量換算為內(nèi)裝物體積。同時，新標(biāo)準(zhǔn)適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。
9、茶葉如果充氮，K按照多少算？另外混裝咋定義的茶+茶具算嗎？
答：充氣包裝是26；標(biāo)準(zhǔn)未對混裝做定義要求，茶和茶具在一起包裝屬于混裝，但是標(biāo)準(zhǔn)對于茶葉及相關(guān)制品未做混裝要求。
解析：表A.1食品的商品必要空間系數(shù)對一些特殊情況進(jìn)行了備注，充氣包裝產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的2倍，茶葉及相關(guān)制品的k值是13，所以，充氮茶葉產(chǎn)品的k值為26。另外，對于免除標(biāo)識保質(zhì)期，年最小銷售單元數(shù)量少于1萬件，且包裝上印有“限量”字樣及生產(chǎn)數(shù)量的茶葉及相關(guān)制品k值為30.0；單件凈含量小于10g產(chǎn)品k 值為同類產(chǎn)品的5倍。？
10、按照新標(biāo)準(zhǔn)，在確定商品必要空間系數(shù)（k值）時，單件凈含量小于10g產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的5倍。單件凈含量如何理解？
答：單件是指具有獨立包裝且凈含量標(biāo)注明確的物品。單件凈含量即單件所標(biāo)示的凈含量，這里主要是看小于10g包裝上有沒有標(biāo)識凈含量，如果未標(biāo)注，則不適用“k值為同類產(chǎn)品的5倍”的規(guī)定。
11、空隙率算完是負(fù)數(shù)，證明就是滿足的吧？
答：負(fù)數(shù)就是符合標(biāo)準(zhǔn)。
三、其他相關(guān)問題
12、開口手提袋是否算作一層包裝？
答：不算。
解析：包裝層數(shù)是指完全包裹內(nèi)裝物的可物理拆分的包裝的層數(shù)。常見的開口手提袋、月餅托盒都不算一層包裝。？
13、修改單規(guī)定“月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝”，刀叉作為食用工具是否放在月餅禮盒中？
答：標(biāo)準(zhǔn)宣貫會上的標(biāo)準(zhǔn)制修訂專家認(rèn)為不能放置刀叉等餐具。
解析：除修改單規(guī)定“月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝”，在國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于遏制“天價”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（2022年第5號）中也明確規(guī)定“經(jīng)營者銷售盒裝月餅，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷售。”
14、產(chǎn)品就一層包裝，是否存在空隙率違規(guī)的問題？
答：空隙率要求不適用銷售包裝僅為一層的產(chǎn)品。
