據食品伙伴網飼料合規服務中心了解，近年來飼料進口登記呈現逐年增長的趨勢，尤其是2017年以來，每年有500多個獲得登記的飼料進口到中國市場，其中，寵物飼料的進口登記也是逐年攀升。在2020年進口飼料登記數量已經達到1000以上，其中有一半是寵物飼料。本期，飼料合規服務中心為大家梳理飼料、飼料添加劑進口管理規定，為擬向中國出口飼料的企業提供參考。
監督管理
為保障進口飼料、飼料添加劑的產品質量安全，中國對進口飼料、飼料添加劑采取了嚴格的進口準入、檢驗檢疫等措施。農業農村部負責進口飼料、飼料添加劑產品的登記審批，農業農村部聯合地方監管部門進行日常的監督管理；海關總署負責對進口飼料、飼料添加劑的生產企業實施注冊登記制度，統一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作，主管海關負責所轄區域進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。
國家/地區準入
《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》規定，海關總署對首次向中國出口飼料的國家或者地區進行風險分析，對曾經或者正在向中國出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監管體系。根據風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并在其官網公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。
對于飼料，名單依據動物源性和植物源性的不同分為兩類。允許進口飼料國家（地區）及產品名單（不含植物源性飼料原料），包括泰國、日本、菲律賓、荷蘭、加拿大等53個國家或地區，列明了各國/地區允許進口的產品種類。此外，絕大多數產品要求只允許從注冊登記企業進口，也有一些產品例外，允許企業先進口并逐步完成企業注冊登記；允許進口糧食和植物源性飼料種類及輸出國家/地區名錄，包括澳大利亞、匈牙利、塞爾維亞、蒙古、俄羅斯、美國等國家或地區，列明了各國/地區允許進口的產品種類。
對于飼料添加劑，只有一份名單，即允許進口飼料添加劑和預混料國家（地區）產品及注冊企業名單，列明了允許進口的國家、飼料添加劑類型和名稱以及獲得登記的企業。
企業準入
《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》規定，海關總署對允許進口飼料、飼料添加劑的國家或者地區的生產企業實施注冊登記制度。也就意味著進口飼料、飼料添加劑應當來自注冊登記的境外生產企業，但這不是完全絕對的。在上面的國家/地區準入的部分有提到，有些產品是相對放寬松的，允許企業先進口并逐步完成企業注冊登記。
企業登記需出口國家或地區主管部門對擬輸華企業審查合格后再向海關總署推薦。并提交相應的登記材料，海關總署審核材料合格的，會派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業進行抽查。對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記，并在海關總署官方網站上公布。注冊登記的有效期為5年。
動物源性飼料注冊企業名單包含：境外單細胞蛋白類飼料注冊生產加工企業名單、境外天然礦物質類飼料注冊生產加工企業名單、境外配合飼料注冊生產加工企業名單、境外寵物食品注冊生產加工企業名單、境外飼用陸生動物蛋白及油脂注冊生產加工企業名單、境外飼用水生動物蛋白及油脂注冊生產加工企業名；植物源性飼料注冊企業名單包含：允許進口植物源性飼料境外注冊登記企業名單；飼料添加劑的注冊企業名單已經包含在準入國家/地區名單中。
產品準入
《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》規定，境外企業首次向中國出口飼料、飼料添加劑，應當向農業部申請進口登記，取得飼料、飼料添加劑進口登記證；未取得進口登記證的，不得在中國境內銷售、使用。但生產地未批準生產、使用或者禁止生產、使用的飼料、飼料添加劑，是不能進行進口登記的。
需要獲得進口登記的產品種類包括：單一飼料、添加劑預混合飼料（包含寵物添加劑預混合飼料）、配合飼料（包含寵物配合飼料）、濃縮飼料、精料補充料、飼料添加劑。
需注意，境外企業申請進口登記，應當委托中國境內代理機構辦理。進口登記證有效期為5年。獲得登記證后，境外企業不得直接在中國境內銷售進口飼料、飼料添加劑，需依法在中國境內設立銷售機構或者委托符合條件的中國境內代理機構銷售進口飼料、飼料添加劑。
檢驗檢疫
獲得國家/地區準入并通過企業注冊和產品登記后，進口飼料需要按規定向海關總署辦理進境動植物檢疫許可證。海關核對貨物的貨證、標簽等進行核查，對來自不同類別境外生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品。經檢驗檢疫合格的，海關簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。
經檢驗檢疫不合格的，海關簽發《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關的監督下，作除害、退回或者銷毀處理，經除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由海關出具相關證書。海關應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報海關總署。
小結
中國對于飼料和飼料添加劑有著嚴格的準入要求。飼料合規服務中心提醒首次向中國出口飼料及飼料添加劑的企業，首先，要確認所在國及所要進口的飼料或飼料添加劑是否在允許進口的國家/地區及產品名單中。如果不在，需所在國主管當局向海關總署提出申請，經海關總署審查通過后才能獲得準入資格。其次，企業要按照要求完成海關總署的注冊登記。然后，獲得農業農村部的產品登記證。最后按照檢驗檢疫要求提交相關材料，獲得海關簽發的《入境貨物檢驗檢疫證明》，即可進口到中國。
