食品伙伴網訊 8月22日，昌吉市市場監督管理局下發行政處罰決定書，麥趣爾公司因構成超范圍使用食品添加劑生產食品的行為，沒收公司違法所得36萬元，沒收全部不合格純牛奶產品，罰款7315.1萬元，企業相關負責人也被處以不同金額的處罰。麥趣爾事件數次登頂熱搜榜，引發網友對食品安全問題的更多關注和熱議。
由麥趣爾事件引發的網友關注尚在持續，國家市場監督管理總局發布了《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》），自2022年11月1日起施行，《規定》中再次強調了企業落實食品安全主體責任，加強企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員的培訓、考核。新《規定》的發布，引起了食品行業的廣泛關注。
近年來，在各方共同努力下，食品生產經營企業的主體責任意識、法律意識明顯提升，食品產業獲得更好地發展。但仍存在企業未依法配備食品安全管理人員以及職責任務不清晰、安全管控不到位等情況，導致主體責任落實不到位。為推動真正落實企業主體責任，市場監管總局依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規有關要求，制定了本《規定》。
《規定》要求，食品生產經營企業要建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，具有一定規模的食品生產經營企業在配備食品安全員的同時，應當依法配備食品安全總監；要建立企業主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。
《規定》第八條規定了食品安全總監在企業食品安全管理工作中，應承擔下列職責：
（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責任制，明確從業人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求；
（二）組織擬定并督促落實食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規定組織實施食品召回；
（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；
（四）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核；
（五）接受和配合監督管理部門開展食品安全監督檢查等工作，如實提供有關情況；
（六）其他食品安全管理責任。
食品生產經營企業應當按照前款規定，結合企業實際，細化制定《食品安全總監職責》。
監管部門將依法明確企業未落實食品安全責任制以及未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等的法律責任。需要特別注意的是，明確食品生產經營企業等有食品安全法規定的違法情形的，食品生產經營企業及其主要負責人無正當理由未采納食品安全總監、食品安全員提出的否決建議的，屬于食品安全法實施條例第七十五條規定的故意實施違法行為的情形；對于食品安全總監、食品安全員已經依法履職盡責的，不予處罰。
前文提到，麥趣爾集團因在生產純牛奶的前處理環節中超范圍使用食品添加劑，除沒收違法所得36萬元及全部不合格牛奶產品外，還將被處以7315萬元罰款。另外，公司法定代表人、乳業工廠廠長、常溫生產車間主任、配料員分別被罰款72萬元、20萬元、33萬元、28萬元。通過這個案例，希望進一步加深大家對企業落實食品安全主體責任，落實企業主要負責人、食品安全總監及食品安全員等食品安全管理人員職責和義務的認識。
依據《食品安全法實施條例》第七十五條的規定，食品生產經營企業等單位故意實施違法行為，或違法行為性質惡劣、造成嚴重后果的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。《規定》的第十九條再次強調了這方面的法律責任。
正是由于麥趣爾公司的法定代表人、工廠廠長等食品安全管理人員沒有落實好食品安全主體責任，故意實施違法行為，才被處以如此重罰。
這個案例發生的時候，《規定》還沒有出臺。《食品安全法》第四十四條要求，食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。今天我們可以看到，《規定》中對于食品安全總監和食品安全員的要求，也是在落實《食品安全法》的要求。
另外，《規定》第十八條還指出，食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監督管理部門依照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。
各位食品同仁，還有一個月左右的時間，《規定》就要實施了。在此，我們提醒大家，要按照《食品安全法》及實施條例、《規定》等法規要求，根據企業規模和類型，按規定配備、培訓、考核設立食品安全總監、食品安全員，避免因為不符合規定而遭受處罰。
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