上海每天有250多萬單餐飲外賣食品服務(wù)，市民在享受外賣食品便捷的同時，也非常關(guān)心外賣食品是否安全。自2019年市市場監(jiān)管局推廣使用食安封簽以來，全市已有使用食安封簽的示范商圈或街區(qū)150余個；所屬門店都使用食安封簽的總部公司20余家，每日有70余萬份餐飲外賣食品使用食安封簽。
“食安封簽”辦法修訂，主要涉及五大變化。作為全國首個專門規(guī)范食安封簽的規(guī)范性文件的《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法（試行）》有效期至2022年10月31日屆滿。為進一步加大食安封簽推廣與應用，防止餐飲外賣食品配送過程中的食品污染風險，守護餐飲外賣食品安全，也為確保制度延續(xù)性和有效性，上海市市場監(jiān)督管理局修訂《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法》，為推廣食安封簽提供更有力的制度支撐。修訂后的《辦法》主要涉及推廣主體擴大、使用信息告知、信息化技術(shù)賦能、無接觸配送場景責任認定、相關(guān)方權(quán)利義務(wù)細化等五大變化。
擴大食安封簽推廣主體范圍
《辦法》新增條款鼓勵餐飲連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、商業(yè)物業(yè)管理方、各相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、社會組織共同參與，推廣使用食安封簽。近年來，除傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者外，諸多餐飲服務(wù)提供者也在不斷嘗試和探索新的平臺，如網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序、電話訂購等渠道提供餐飲服務(wù)的情形。
鼓勵建立使用食安封簽信息告知制度
《辦法》明確“鼓勵通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺向消費者提供選擇使用食安封簽的選項或明示食安封簽使用情況”，保障消費者知情權(quán)，完善食安封簽全流程管理。
增加信息化技術(shù)賦能規(guī)定
鼓勵將食安封簽與食品安全信息追溯、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等工作有機結(jié)合，通過掃碼實現(xiàn)食品安全信息可溯化、加工過程可視化，擴大食安封簽的使用效能，推進食品安全治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《辦法》新增“鼓勵餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺在食安封簽上印制二維碼等信息技術(shù)手段記載餐飲外賣食品的有關(guān)信息或展示加工場所信息。通過掃碼，結(jié)合食品安全信息追溯、‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’等工作，實現(xiàn)食品安全信息可追溯、加工過程可視化”的規(guī)定。
明確無接觸配送場景責任認定規(guī)則
常態(tài)化疫情防控背景下，餐飲外賣食品無接觸配送較為普遍，也增加了餐飲外賣食品易發(fā)多發(fā)矛盾。為避免和快速解決糾紛，《辦法》新增“餐飲外賣食品配送人員將采用無接觸配送的餐飲外賣食品放置在指定的存放場所，可以通過拍照、錄像等方式記錄食安封簽狀況，并告知消費者盡快取餐。記錄中食安封簽未被破壞且完整的，視為餐飲外賣食品配送人員完成了配送義務(wù)，但消費者有充分證據(jù)足以反駁的除外”的規(guī)定，明確無接觸配送場景責任認定規(guī)則。
明確未規(guī)范使用食安封簽情況下相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)
《辦法》明確了餐飲服務(wù)提供者、配送人員、消費者在餐飲外賣食品配送過程中的權(quán)利和義務(wù)，通過食安封簽完整性來判定餐飲外賣食品配送過程中的責任。明確配送人員“對未規(guī)范使用食安封簽或者食安封簽損壞或不完整的餐飲外賣食品，可以拒絕接收和配送，并可以通過拍照、錄像等方式留證，并及時告知消費者”。同時明確“對于未規(guī)范使用食安封簽的餐飲外賣食品，消費者在當場簽收時發(fā)現(xiàn)食品受到污染，實行餐飲服務(wù)提供者首負責任制。”
上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法.docx
