【開欄語】建立完善地方食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任工作機制，是增強食品安全風險防控能力的緊迫需要，是完善食品安全責任體系的有力舉措。為此，山東市場監管特開設落實食品安全“兩個責任”專欄，展現山東市場監管系統在推進落實食品安全“兩個責任”機制方面的舉措和行動。
東營市推行“一二三四”工作法
全面落實食品安全“兩個責任
山東省部署落實食品安全”兩個責任“工作以來，東營市迅速行動，周密部署，全面推行”一二三四“工作法，逐級壓緊壓實工作責任，取得階段性成效。
一、統一思想認識
搭建”一條主線“
市委、市政府主要負責同志高度重視包保工作，分別作出批示，要求把落實”兩個責任“的措施細化、具體化，并建立日常調度工作機制，以此提升全市食品安全治理水平。市政府常務會、各縣區黨委常委會或政府常務會專題聽取工作匯報，研究部署落實措施。市食藥安辦、市市場監管局黨組多次召開會議，傳達國家、省有關會議精神，明確工作重點和時間節點，層層傳導壓力，把建立健全分層分級包保機制作為當前及今后一個時期的工作主線，強力推進”兩個責任“盡快落地見效。
二、加強組織保障
建立”兩個機制“
一是專班工作機制。各級把落實”兩個責任“作為”一把手“工程，成立由本級食藥安辦主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長的領導小組，抽調專人組建工作專班，統籌推進日常工作，實行實體化運行，重點負責吃準吃透上級文件精神，制定實施方案，明確時間表、路線圖，及時研究工作中存的問題，做好上傳下達，下情上報等工作。二是督導通報機制。以食藥安委名義印發實施方案，明確工作目標、主要任務、實施步驟和工作要求，在分級分類、制定責任清單、簽訂承諾書階段，市食藥安辦每天通報各縣區工作進度，對進展緩慢的，約談縣區食藥安辦主要負責同志。
三、突出工作重點
把好”三個環節“
一是建好責任清單。組織各縣區結合”守查保“專項行動，在上半年推廣”山東食鏈“期間摸排的基礎上，將轄區內食品生產經營者準確劃分為A、B、C、D四級，其中，A級29家、B級231 家、C級1347家、D級30706家，共確定市級包保干部15名、縣級84名、鄉級447名、村級3194名，建立了層級對應的責任清單，并全部簽訂承諾書。二是加強宣傳培訓。通過線上線下培訓、建立微信交流群等形式，分條線、分類別、分層級開展宣傳培訓，督促符合條件的企業配備食品安全總監和食品安全員，常態化落實”日管控、周排查、月調度“工作機制。目前，全市共配備食品安全總監213名，食品安全員4863名，配備率100%。三是開展包保督導。為便于包保干部直觀了解落實”兩個責任“的具體要求和工作流程，專門編制了《包保干部工作手冊》，按季度設計了督導記錄表。明確了督導重點和督導頻次，既能助力包保干部”輕裝上陣“、照單履職，又能起到培訓教材和提醒按時督導的作用，解決了督導干部干什么、怎么干的問題，為包保干部開展常規化督導夯實了基礎，目前，各縣區正在有序推進包保督導工作。
四、凝聚各方力量
實現”四級聯動“
推進過程中，東營市強化”一盤棋“思想，充分發揮市、縣、鄉、村各方職能優勢，上下同心、步調一致、合力攻堅，確保按時間節點完成工作任務。市級層面重點在指揮調度上下功夫，主動爭取黨委政府支持，加強對縣區的督導考核，幫助解決遇到的困難。縣區層面著重在上下結合上下功夫，根據各自實際，制定實施方案，建立主體臺賬、確定包保干部范圍、校驗包保數據信息和抓好宣傳培訓。鄉鎮層面主要是在不折不扣抓落實上下功夫，做好經營戶的調查摸底、數據采集、制定C、D兩級責任清單等任務，加強與村干部的聯系溝通，建立問題直報制度。村干部包保主體量大面廣，重點在包保督導上下功夫，及時發現問題、解決問題、通報問題，打通責任落實的”最后一米“。
