食品伙伴網(wǎng)訊 2022年12月，國家市場監(jiān)管總局、國家食品安全風險評估中心、海關(guān)總署等監(jiān)管部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?br />
1、市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》
2022年12月28日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，為指導特殊醫(yī)學用途配方食品（以下簡稱特醫(yī)食品）企業(yè)規(guī)范標識，引導醫(yī)生、臨床營養(yǎng)師和消費者科學合理使用特醫(yī)食品，市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》分為五個部分，包括基本要求、內(nèi)容要求、主要展示版面要求、禁止性要求和其他要求。
《指南》明確，特醫(yī)食品標識是指印刷、粘貼、標注或者隨附于特醫(yī)食品最小銷售單元的包裝上，用以辨識和說明食品基本信息、特征或者屬性的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱，包括標簽和說明書。《指南》強調(diào)，特醫(yī)食品標識應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準的規(guī)定，涉及特醫(yī)食品注冊證書內(nèi)容的，應(yīng)當與注冊證書內(nèi)容一致。《指南》要求，標簽、說明書應(yīng)真實規(guī)范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大或者絕對化語言。
《指南》系統(tǒng)歸納總結(jié)特醫(yī)食品標簽和說明書需要標示的13項內(nèi)容，細化企業(yè)對產(chǎn)品名稱、商品名稱和商標的字體要求，明確特定全營養(yǎng)配方食品臨床試驗標注要求，提出了“警示說明和注意事項”內(nèi)容字體和警示用語要求。針對當前一些產(chǎn)品的主要展示版面標注內(nèi)容繁多復雜，不利于消費者清晰識別問題，《指南》明確提出主要展示版面應(yīng)標注的內(nèi)容，首次提出特醫(yī)食品最小銷售包裝應(yīng)標注特醫(yī)食品專屬標志“小藍花”。標志應(yīng)標注在標簽主要展示版面左上角或右上角，可以按樣式等比例變化。非特醫(yī)食品不得冒用、盜用特醫(yī)食品標志。
《指南》結(jié)合近年來注冊管理實踐，明確同一企業(yè)生產(chǎn)的同一特醫(yī)食品，其標簽的內(nèi)容（凈含量和規(guī)格、口味除外）、格式及顏色應(yīng)保持一致，便于消費者清晰識別選購特醫(yī)食品；強調(diào)標簽和說明書不得對產(chǎn)品中的營養(yǎng)素進行功能聲稱，避免誤導消費者。此外，從特醫(yī)食品安全使用角度考慮，增加了一些產(chǎn)品警示說明和注意事項標注。《指南》還對標簽和說明書提出禁止標注涉及虛假、夸大，以及預防、治療疾病和保健功能等內(nèi)容。
相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》的公告
市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》
2、市場監(jiān)管總局明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項
2022年12月26日，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項的通知》。
新修訂的《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》（GB 25192—2022，以下稱新標準）于2022年12月30日實施。為做好執(zhí)行新舊標準的銜接，嚴格再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可，市場監(jiān)管總局就再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項進行了明確。
關(guān)于生產(chǎn)許可分類方面，新標準按照原料干酪的比例，將原《食品安全國家標準 再制干酪》（GB 25192—2010）規(guī)定的再制干酪類產(chǎn)品劃分為再制干酪和干酪制品。新標準對僅添加15%～50%干酪的產(chǎn)品明確為干酪制品，對添加50%以上干酪的產(chǎn)品明確為再制干酪。根據(jù)新標準有關(guān)要求，將《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（國家市場監(jiān)管總局公告2020年第8號）中食品類別“乳制品”下的品種明細“再制干酪”調(diào)整為“再制干酪和干酪制品”。自2022年12月30日起，乳制品生產(chǎn)許可相關(guān)工作按照調(diào)整后的品種明細執(zhí)行。
關(guān)于生產(chǎn)許可變更方面，2022年12月30日之前，已取得再制干酪食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其再制干酪產(chǎn)品符合新標準中有關(guān)再制干酪規(guī)定的，不需要申請生產(chǎn)許可變更；其再制干酪產(chǎn)品不符合新標準中有關(guān)再制干酪規(guī)定的，若仍保持干酪比例為15%～50%的，應(yīng)選擇“干酪制品”申請許可變更；若不申請生產(chǎn)許可變更，應(yīng)將干酪的比例提高到50%以上。申請許可變更時，企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再進行現(xiàn)場核查。干酪制品生產(chǎn)許可審查要求參照《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）》中再制干酪有關(guān)要求執(zhí)行。2022年12月30日前生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
關(guān)于包裝材料使用方面，新標準實施后，如企業(yè)生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品，舊版包裝材料上標示內(nèi)容僅涉及執(zhí)行的食品安全國家標準年代號和干酪比例與新標準規(guī)定不一致，應(yīng)當向當?shù)乜h級市場監(jiān)管部門報告后，可將舊版包裝材料延期使用至2023年6月30日。
此外，各地市場監(jiān)管部門要加強再制干酪與干酪制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行新標準并按照新標準要求及時變更食品生產(chǎn)許可，在產(chǎn)品包裝標簽上如實標注干酪原料比例和“再制干酪”或“干酪制品”的名稱，防止以干酪制品冒充干酪、再制干酪。
相關(guān)報道：
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項的通知
3、2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法公開征集
2022年12月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，公開征集2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法。
征集內(nèi)容包括： 食品補充檢驗方法主要包括食品摻假摻雜物質(zhì)檢驗方法、結(jié)構(gòu)類似物或同系物篩查指導原則；食品快速檢測方法主要包括食品安全日常監(jiān)管中應(yīng)用廣泛的農(nóng)獸藥殘留等物質(zhì)檢測方法。
相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征集2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法的公告
4、《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》等10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單發(fā)布
2022年12月12日，市場監(jiān)管總局批準發(fā)布了10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單。
10項食品快速檢測方法包括《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《豆芽中甲硝唑的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《禽肉中金剛烷胺殘留的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中水胺硫磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中多菌靈的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《花生及其制品中黃曲霉毒素B1的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《乳及乳制品中地塞米松的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中丙溴磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中腐霉利的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中滅蠅胺的快速檢測 膠體金免疫層析法》。
2項食品補充檢驗方法修改單分別為《食品中香蘭素、甲基香蘭素和乙基香蘭素的測定（BJS 201705）第1號修改單 》、《飲料中香豆素類化合物的檢測（BJS 202203）第1號修改單》。
相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布 《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》等10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單的公告
5、海關(guān)總署明確嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗要求
2022年12月30日，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗相關(guān)要求的公告。
據(jù)悉，《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》《食品安全國家標準 幼兒配方食品》《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》《食品安全國家標準 濃縮乳制品》（以下統(tǒng)稱新國標）近期陸續(xù)實施，為貫徹落實好《中華人民共和國食品安全法》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，參照國際慣例以及國內(nèi)的監(jiān)管要求，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局，海關(guān)總署就上述產(chǎn)品進口執(zhí)行標準問題發(fā)布《關(guān)于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗相關(guān)要求的公告》。
《公告》指出，自新國標實施之日起，境外企業(yè)應(yīng)按新國標生產(chǎn)輸華食品。在新國標實施日期前生產(chǎn)、進口的符合原國標規(guī)定的產(chǎn)品，根據(jù)國內(nèi)標準實施的規(guī)定和世界貿(mào)易組織規(guī)則，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)進口、銷售。有特殊規(guī)定的，以特殊規(guī)定為準。
《公告》明確，為做好新舊標準銜接，進口貨物境內(nèi)收貨人或其報關(guān)代理人在向海關(guān)申報實際進境的上述產(chǎn)品時，必須填報“生產(chǎn)日期”，生產(chǎn)日期應(yīng)與商品標簽上的生產(chǎn)日期一致，具體填報為8位數(shù)字，順序為年（4位）、月（2位）、日（2位）。
上述要求分別自各新國標實施之日起執(zhí)行。
相關(guān)報道：海關(guān)總署公告2022年第136號（關(guān)于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗相關(guān)要求的公告）
6、《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見稿）公開征求意見
2022年12月23日，國家食品安全風險評估中心發(fā)布關(guān)于征求《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見稿）意見的函。
根據(jù)原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年度食品安全國家標準第二批立項計劃的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕704號），國家食品安全風險評估中心和上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院承擔《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》修訂工作。現(xiàn)已完成《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（草案）修訂工作，按照標準制定修訂工作程序要求，開展標準起草階段征求意見工作。
征求意見稿明確，特殊膳食用食品是指為滿足特殊的身體或生理狀況和（或）滿足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需求，專門加工或配方的食品。這類食品的營養(yǎng)素和（或）其他營養(yǎng)成分的含量與可類比的普通食品有顯著不同。推薦攝入量應(yīng)可以滿足某一特定性別、年齡及生理狀況群體中絕大多數(shù)個體需要的營養(yǎng)素攝入水平。適宜攝入量是指營養(yǎng)素的一個安全攝入水平，是通過觀察或?qū)嶒灚@得的健康人群某種營養(yǎng)素的攝入量。
征求意見稿要求，預包裝特殊膳食用食品的標簽應(yīng)符合GB 7718規(guī)定的內(nèi)容，還應(yīng)符合以下要求：應(yīng)符合預包裝特殊膳食用食品相應(yīng)產(chǎn)品標準中標簽、說明書的有關(guān)規(guī)定；不應(yīng)對嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品中營養(yǎng)成分進行含量聲稱和作用聲稱。
征求意見稿還明確，強制標示內(nèi)容包括食品名稱、能量和營養(yǎng)成分的標示、食用方法和適宜人群和標示內(nèi)容的豁免。此外，可選擇標示內(nèi)容包括能量和營養(yǎng)成分占推薦攝入量或適宜攝入量的質(zhì)量百分比、能量和營養(yǎng)成分的含量聲稱、能量和營養(yǎng)成分的作用聲稱。
需要注意的是，征求意見稿指出，該標準代替了GB 13432-2013《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》。該標準與 GB 13432-2013 相比，主要變化如下：修改了基本要求；修改了強制標示的營養(yǎng)成分；修改了部分營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍；修改了豁免標示內(nèi)容的相關(guān)要求；修改了能量和營養(yǎng)成分的含量聲稱要求；修改了附錄 A 特殊膳食用食品的類別；增加了附錄 B 允許使用的含量聲稱和作用聲稱。
相關(guān)報道：國家食品安全風險評估中心關(guān)于征求《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見稿）意見的函
7、《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見
2022年12月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）》意見的通知。
為進一步規(guī)范市場監(jiān)管部門食品安全抽樣檢驗核查處置工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《食品召回管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，市場監(jiān)管總局組織起草了《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
征求意見稿所稱核查處置，是指市場監(jiān)管部門依據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢檢驗結(jié)論和風險監(jiān)測結(jié)果，督促不合格（問題）食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任、控制食品安全風險，并對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為依法進行調(diào)查處理的行為。
征求意見稿明確，核查處置工作應(yīng)以防控食品安全風險、保障食品安全為目的，按照“依法處置、屬地管理、分級實施”的原則，做到風險控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）》意見的通知
8、《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（草案）征求意見
2022年12月2日，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會發(fā)布征求《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（草案）的意見。
根據(jù)原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年度食品安全國家標準項目計劃（第二批）的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2016〕1358號），中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所和國家食品安全風險評估中心共同承擔《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》修訂工作。現(xiàn)已完成《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（草案）制訂，按照標準制定修訂工作程序要求，再次開展標準起草階段征求意見工作。
“草案”全文共4節(jié)，包括范圍、術(shù)語和定義、技術(shù)要求及其他（標簽、使用說明和包裝），主要對產(chǎn)品分類及其技術(shù)要求等指標進行修訂，重點解決了與嬰兒特醫(yī)的銜接，并細化了特定全營養(yǎng)的分類及相關(guān)技術(shù)指標。
相關(guān)報道：《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（草案）與2013版比對分析
征求《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（草案）的意見
9、D-阿洛酮糖-3-差向異構(gòu)酶等6種食品添加劑新品種公開征求意見
2022年12月8日，國家食品安全風險評估中心發(fā)布關(guān)于公開征求D-阿洛酮糖-3-差向異構(gòu)酶等6種食品添加劑新品種意見。
其中，包括食品工業(yè)用酶制劑新品種1種，為D-阿洛酮糖-3-差向異構(gòu)酶；食品營養(yǎng)強化劑新品種1種，為乳酸鎂；擴大使用范圍的食品添加劑1種，為抗壞血酸棕櫚酸酯（酶法）；擴大使用范圍和用量的食品營養(yǎng)強化劑3種，分別為維生素 B1、維生素 B2、牛磺酸。
相關(guān)報道：國家食品安全風險評估中心關(guān)于公開征求D-阿洛酮糖-3-差向異構(gòu)酶等6種食品添加劑新品種意見
10、2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃公布
2022年12月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，發(fā)布了2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃。
依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》及《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，市場監(jiān)管總局充分聽取社會各界意見建議，綜合研判產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，組織制定了《2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃》。
2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃，共包括142種產(chǎn)品，其中，食品相關(guān)產(chǎn)品13種，包括復合膜袋、非復合膜袋、嬰幼兒用塑料奶瓶、密胺塑料餐具、塑料一次性餐飲具、食品包裝用紙和紙板材料、紙杯、食品接觸用紙容器、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、工業(yè)和商用電動食品加工設(shè)備、餐具洗滌劑、竹木餐飲具、月餅過度包裝。
相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃的公告
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