內容摘要
新修訂的《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署第248號令，以下簡稱《管理規定》）正式實施已一年，本文結合海關總署2021年103號公告，對《管理規定》實施以來，進口食品境外生產企業注冊常見咨詢問題進行簡要梳理，為需要辦理注冊的進口食品企業提供參考。
答疑嘉賓
孫淑寧
煙臺海關法制科副科長
青島海關公職律師
與修訂之前相比，新規定主要有哪些變化？
答
1.擴大了需實施境外生產企業注冊的適用范圍。將境外生產企業注冊范圍，由原《進口食品境外生產企業注冊實施目錄》列明類別的食品生產企業，擴展至《中華人民共和國食品安全法》規定的全類別食品生產企業，充分發揮注冊制度在進口食品安全治理中的源頭預防作用。
2.調整了企業注冊的方式。分為“官方推薦注冊”模式和“企業自行申請”模式兩種方式。
3.延長了境外生產企業注冊有效期。由4年延長至5年。
4.調整了延續等方面的管理要求。要求在有效期屆滿前3~6個月提出延續注冊申請。
5.強化了企業主體責任及海關事中事后監管。規定明確：第一，應建立有效的食品安全衛生管理和防護體系。第二，是在所在國家（地區）合法生產和出口，還要保證向中國境內出口的食品符合中國相關法律法規和食品安全國家標準。第三，要求境外企業對提交材料承擔法定責任。第四，已注冊企業對自行發現的問題應主動暫停出口并整改，對海關發現的問題要求限期完成整改。
問
根據《管理規定》，都有哪些企業需要注冊？
答
《管理規定》第二條規定，向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業（不包括食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、貯存企業），需要注冊。
根據《管理規定》釋義，從事食品生產加工活動的相應企業、場所、漁船等，屬于食品生產加工企業；具有適合食品貯存的場所、容器、按照食品貯存安全衛生要求對食品實施貯存的企業，屬于食品貯存企業。
問
哪些產品需要注冊？有哪些注冊方式？
答
根據《管理規定》，對不同類別進口食品境外生產企業，分類采取兩種不同的注冊方式：
一是“官方推薦注冊”模式，由所在國家（地區）主管當局推薦注冊。采用“官方推薦注冊”模式的一共有18類食品，包括肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
二是“企業自行申請”模式，由企業申請注冊。若進口的是上述18類以外的食品，企業應當自行或者委托代理人向海關總署提出注冊申請。
值得注意的是，所在國家（地區）主管當局是指進口食品境外生產企業所在國家（地區）負責食品生產企業安全衛生監督的官方部門。新《管理規定》調整了相關表述，刪除了原規定中“官方授權機構及行業組織等”，進一步明確“所在國家（地區）主管當局”的官方身份。
問
如何判斷哪種產品需要注冊？
答
上述18類及其他類別進口食品的進口食品境外生產企業申請注冊，應當確認自身產品類別，按照符合規定的相應方式提出申請。目前海關總署已正式開放“進口食品境外生產企業注冊管理系統”
進口食品境外生產企業注冊涉及的產品的類別與相應的商品編號（HS編碼），可登錄該系統查詢，查詢方式為：首頁菜單——產品類別查詢。
問
已獲得注冊的進口食品境外生產企業如何辦理延續注冊？
答
根據海關總署2021年103號公告，已獲得注冊的進口食品境外生產企業，其注冊資格繼續有效。已注冊企業在注冊有效期屆滿前3~6個月期間，應按照《管理規定》第二十條相關要求辦理延續注冊。未按規定申請延續注冊的企業，海關總署將予以注銷。
問
實施進口食品境外生產企業注冊，海關收取費用嗎？
答
海關總署2021年103號公告明確，實施進口食品境外生產企業注冊，海關不收取任何費用。
供稿：煙臺海關、法規處、進出口食品安全處
