「編者按」黨的二十屆三中全會指出，完善食品藥品安全責任體系。習近平總書記強調，要加強食品安全預測預警，及早發現苗頭，及早處置，嚴防形成行業潛規則，嚴防發生區域性、系統性安全風險。食品安全抽檢監測是保障食品安全的重要技術監管手段，是讓監管跑在風險前面的重要防控手段，是發現問題線索和加強科學監管的重要信息來源。全市市場監管系統要深刻把握食品安全工作的本質屬性和內在規律，充分發揮食品安全抽檢監測“綱舉目張”作用，積極發揮技術監管優勢，有力有效地防控食品安全風險隱患。今天推出的專題是市局探索推行“四段十步”法、強化食品安全抽檢監測的有關做法，供各地相互借鑒、共同提高。
——探索推行“四段十步”法 強化食品安全抽檢監測
近年來，鹽城市市場監管局聚焦實現食品安全抽樣檢驗規范化、制度化、流程化目標，探索推行“四段十步”工作法（“四段”即抽檢準備、組織實施、不合格后處置和總結提升等四個階段，“十步”即遴選承檢機構、制定抽檢任務計劃書、制定任務實施方案、抽樣前準備、組織抽樣、組織檢驗、報送抽檢結果、不合格報告核查處置、任務完成情況評估、數據統計分析等十個環節），全市食品安全抽檢監測質效持續提升。
01嚴格標準，提升抽檢準備的充分性。建立不合格檢出率、均衡抽檢率、抽檢數據質量等指標體系，設立全市承檢機構“紅黑榜”，分類賦予分值，作為承檢機構遴選的重要依據。承檢機構確定后，要根據抽檢任務計劃書，科學制定任務實施方案，重點明確抽檢步驟、標準、時限、分工及特殊情況處理辦法（如拒絕抽樣、發現違法線索等情形）等，確保實現生產環節抽檢覆蓋率100%、經營環節抽檢覆蓋率10%等目標。今年一季度，我市食品抽檢數據質量抽查情況在全省排名中較去年同期提高六個位次，問題率由2.49%下降到0.34%。
02流程再造，提升組織實施的科學性。組織抽檢前，堅持抽檢人員隨機組合、抽檢行程隨機安排、抽檢對象隨機選取，有效避免部分企業被過度重復抽樣、少數抽樣人員選擇性抽樣等問題。組織抽檢時，承檢機構要及時發現樣品存在的異常圖譜、異常值及超方案范圍不合格項目等問題，認真組織填寫《食品安全抽檢抽樣中發現涉嫌違法線索報告單》，確保履職到位、不留盲區。抽檢完成后，要梳理報送抽檢情況自評報告、抽檢不合格項目檢驗報告和分析建議書等材料。截至今年8月20日，市本級食品抽檢完成3539批次，檢出不合格食品120批次，向經營主體提供不合格項目分析建議書100份。
03閉環管理，提升不合格后處置的精準性。堅持“依法處置、屬地管理、分級實施”原則，嚴格依據檢驗報告送達、不合格食品控制、復檢及異議處理、原因排查及技術幫扶、立案調查與行政處罰、整改復查、信息發布及通報等7個程序，開展核查處置工作，推動部門協同聯動，形成抽檢閉環監管。近年來，市市場監管局共查處多批次不合格生產經營主體違法案件141起，罰沒款833266.76元，其中注銷生產企業4家、經營企業1家；同時對企業開展技術幫扶89家次，助推提升質量管理能力，深受好評和夸贊。
04評估研判，提升總結提升的實效性。實行承檢機構任務管理考核一體化，重點對承檢機構同向管理，同標考核，從抽檢流程規范性、問題檢出靶向性、違法線索有效性等6方面19條績效進行評估打分，常態化統計分析食品抽檢數據，并按評估分等次與承檢機構結算抽檢費用。近年來，我市3家承檢機構因任務質效評估得分未達標，按合同約定結算時扣除經費36286元。
自該項目實施以來，市市場監管局結合全省食品安全抽檢監測數據質量提升行動，堅持科學合理制定監督抽檢計劃，加強承檢機構任務考核管理，推動食品抽檢與社會監督、投訴舉報處置相結合，加強重點領域抽檢監測，強化食品抽檢數據分析利用，為食品安全監管工作決策提供了有力支撐。
