來(lái)源：北京青年報(bào) 記者 任笑元
工信部近日首次確認(rèn)我國(guó)將取消食鹽專營(yíng)，新鹽改方案包括廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等。
工信部近日首次確認(rèn)我國(guó)將取消食鹽專營(yíng)，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，政府主管部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，鹽業(yè)體制改革總的方向是政企分開。新鹽改方案分六部分，包括廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等內(nèi)容。
官方首次確認(rèn)取消食鹽專營(yíng)
包括河南、江蘇等地的案例在內(nèi)，近期媒體曾集中報(bào)道多例企業(yè)或用戶跨地區(qū)用鹽被罰款的新聞事件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。其中徐州新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽，被罰了5000元。新聞事件的背后，沿襲多年的食鹽專營(yíng)體制是否仍有必要也成為熱點(diǎn)議題。
央視《新聞直播間》昨日?qǐng)?bào)道，針對(duì)這些案例，工信部近日通過(guò)書面函件明確表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)作，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)、公平經(jīng)營(yíng)。這也是政府主管部門首次對(duì)取消食鹽專營(yíng)的傳聞加以確認(rèn)。
鹽業(yè)放開2016年啟動(dòng)
中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)此前披露，鹽業(yè)體制改革方案已在國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過(guò)，并在各部委完成意見征求。昨天，相關(guān)渠道曝光的鹽業(yè)體制改革方案顯示新方案包括六部分內(nèi)容，廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等，成為新鹽改方案中備受關(guān)注的核心內(nèi)容。
據(jù)了解，取消食鹽專營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)制度后，將實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管制度；健全食鹽儲(chǔ)備體系，確保食鹽安全供應(yīng)。此外，還將加快鹽業(yè)體制調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；健全法律法規(guī)，實(shí)施依法治鹽。
依照方案規(guī)劃，將從2016年起，廢止鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。2017年起鹽業(yè)全面按照新的方案實(shí)行。
食鹽許可證管理已下放地方政府
業(yè)內(nèi)人士表示，取消食鹽專營(yíng)，進(jìn)行市場(chǎng)化改革，將會(huì)進(jìn)一步增加消費(fèi)者選擇權(quán)，進(jìn)一步放開食鹽價(jià)格。事實(shí)上，今年4月，國(guó)家發(fā)改委廢除《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，食鹽專營(yíng)許可證管理由中央政府下放到地方政府。
相關(guān)業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，食鹽專營(yíng)制度正在逐漸失去存在的必要性，一方面食鹽雖然關(guān)系國(guó)計(jì)民生，但其戰(zhàn)略重要性已不比以往；另一方面，此前食鹽專營(yíng)管理辦法是以加碘作為前提，在醫(yī)藥衛(wèi)生條件已明顯改善，公民自我保健意識(shí)增強(qiáng)、攝取渠道也很多的當(dāng)今背景下，是否加碘已可依據(jù)消費(fèi)者自身需要進(jìn)行選擇。
新聞內(nèi)存
鹽業(yè)專營(yíng)始于1996年
歷史來(lái)看，我國(guó)食鹽專營(yíng)甚至可以追溯到春秋時(shí)期，而漢唐兩朝將食鹽專營(yíng)發(fā)揚(yáng)光大。為了掌握全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)中央集權(quán)，抗御匈奴的軍事侵?jǐn)_，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，漢武帝推行了包括鹽鐵官營(yíng)等在內(nèi)的一系列重大財(cái)經(jīng)政策。此后，食鹽專營(yíng)制度延續(xù)至今。
資料顯示，我國(guó)目前的鹽業(yè)專營(yíng)始于1996年5月，當(dāng)時(shí)為保障食鹽加碘，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽專營(yíng)辦法》。對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，對(duì)食鹽的批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度；食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，則由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。2006年4月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)該辦法又頒布了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》。
