“您好，您的分期貸款已逾期，逾期金額為xx元，為避免影響您的信用記錄，請盡快還款！”自從辦理了新號碼，網友“石山空間A”每天都會收到大量的催款短信和電話。原來，這個號碼的前任使用者貸款逾期，電信運營商將號碼重新投放時，沒有將號碼綁定的信息清零，運營商也無權對此進行變動，因此帶來的“二次號碼”難題困擾了不少用戶。
遭遇 一天接了17個催款電話
網友“石山空間A”說，這個新號碼是4月21日他在移動營業廳辦理的。自從啟用了新號，他就頻頻收到來自武漢、重慶等地的催款電話和短信，甚至一天之內能收到17次電話騷擾。盡管一再告知對方自己并非其要找的對象，但催款電話還是不斷打來，利用第三方屏蔽軟件也無濟于事。
無獨有偶。碩士研究生小章今年3月在房山區的聯通營業廳辦理了選號入網手續，并進行了實名認證。但沒過幾天，來自一個社交網站APP的驗證碼短信源源不斷地發來，而她之前并未在該網站進行過注冊服務。
小章曾向聯通反映，客服表示，該APP賬號是之前號碼機主注冊操作的，運營商僅能針對公司系統內部開通的郵箱、音樂、閱讀等增值業務進行資料變動，而沒有權限對其在第三方網站注冊的信息變動，客服人員建議小章下載安裝第三方軟件進行屏蔽，或者可以考慮申請換一個新號碼。
探因 運營商無權解綁原信息
小章和網友“石山空間A”的煩惱，其實也是一直困擾電信行業的老問題——“二次號碼”。中國聯通東單營業廳的工作人員告訴記者，所謂“二次號碼”，指的是運營商對用戶棄置不用的號碼做凍結處理，這個手機號經過一段時候的凍結期后，會再次進入選號系統重新啟用。
隨著入網的手機用戶增多，號碼資源變得有限，為了提高號碼資源利用效率，國家規定可以對號碼回收再啟用。手機號碼如果3個月不使用、繳費，就會自動注銷，經過90天以上的凍結期后，就可重新進入選號系統啟用。但是，在號碼重新投入使用前，運營商只能消除自己定制的增值業務，對于手機號綁定的第三方網站注冊信息沒有權限進行變動。如果出現一些騷擾和個人隱私泄露問題，用戶需自行聯系第三方網站進行注銷、解綁。對于用戶投訴的焦點問題，運營商平臺也無能為力。
專家 建議升級隔斷措施延長凍結期
近年來，“二次號碼”成為電信行業頻繁出現的問題，經常有手機用戶剛辦了手機號，就會收到來自銀行或貸款公司的催款、催賬信息，或者一些用戶在注冊互聯網應用程序時會發現，手機號碼已被使用，無法注冊。
中國社會科學院法學研究所研究員陳根發表示，“二次號碼”是工信部根據《電信網碼號資源管理辦法》和《電信服務規范》法規出臺的一種管理辦法。我國《侵權責任法》第36條規定了網絡服務提供者的具體侵權責任，一旦手機用戶因二次號碼發生人身、財產損失，對收到通知而未采取必要措施的，運營商應承擔連帶責任。
用戶與運營商訂立合同時，運營商應明確告知用戶所選號碼的屬性，如果是二次號碼，應當告知使用這樣的號碼會帶來哪些不便，尊重用戶的自主選擇權利。另外，根據工信部《電信服務質量通告》規定，電信企業必須履行經營提示義務，要做好用戶的咨詢解釋工作，對于第三方平臺綁定而且主動銷戶的用戶，告知他們及時解除相關綁定。
陳根發建議，我國《電信服務規范》規定移動電話號碼凍結時限最短為90天，各電信運營商應根據我國網絡發展現狀，以及用戶投訴情況，升級隔斷措施，適當延長凍結期限。
據了解，目前我國正在探索構建官方第三方平臺，即“碼號資源共享平臺”，同時對接運營商和互聯網公司的信息資源。互聯網公司能夠及時獲取碼號數據回收信息，并將對應的數據、應用進行注銷、解綁，此舉將解決二次號碼帶來的難題。（胡德成）
