“美國農(nóng)業(yè)部在轉(zhuǎn)基因標(biāo)識法規(guī)立法層面的精細(xì)處理，首先避免了對美國食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)和工作權(quán)威性的否定，同時避免了社會上對轉(zhuǎn)基因食品不當(dāng)爭議的延續(xù)，并滿足了社會部分成員的知情權(quán)。”13日，中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級工程師姜韜告訴科技日報記者。
作為全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積第一大國，美國即將開始實(shí)施此前國會通過的強(qiáng)制標(biāo)識轉(zhuǎn)基因食品。日前，美國農(nóng)業(yè)部公布了美國國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生物工程食品標(biāo)識的擬定規(guī)則，文件建議食品生產(chǎn)商使用“生物工程”來標(biāo)注這些食品，而非常用的“轉(zhuǎn)基因”。
“此次文件公示內(nèi)容很細(xì)，要確定生物工程食品成分定量閾值，以允許同一食品加工設(shè)備可以用于生物工程和非生物工程食品加工，避免提高企業(yè)成本。定量標(biāo)識提供三個選項(xiàng)。文件中對這三種標(biāo)識方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析，供公眾了解和選擇。”姜韜說。
美國為什么要出臺如此新規(guī)定？目前，國際上轉(zhuǎn)基因標(biāo)識主要有兩種，一種是定性按目錄標(biāo)識，比如中國，即凡是列入目錄的產(chǎn)品，只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是由轉(zhuǎn)基因作物加工而成的，必須標(biāo)識，但這操作起來非常困難。
另一種是定量標(biāo)識，定量標(biāo)識就涉及到閾值的問題，比如，歐盟的閾值為0.9%，日本為5%，即轉(zhuǎn)基因成分含量超過這個數(shù)值時必須標(biāo)識，但這也備受詬病，認(rèn)為并無科學(xué)理由。
此前，美國食品藥品監(jiān)督管理局沒有轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識要求，由各州自行決定，州之間、不同利益集團(tuán)間也一直針對標(biāo)識問題爭論不休。
2016年7月，為統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識立法，美國國會通過了國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)。此后，美國農(nóng)業(yè)部用兩年的時間來制定具體的標(biāo)識方案，具體編制工作由農(nóng)業(yè)部市場服務(wù)部負(fù)責(zé)。
此次方案為何由美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，而并非美國食品藥品監(jiān)督管理局？
“這是因?yàn)槊绹称匪幤繁O(jiān)督管理局認(rèn)為其批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品是安全的，為避免誤導(dǎo)，其堅(jiān)持不做轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識。”姜韜說。
姜韜說，為了滿足美國具有相當(dāng)勢力的“有權(quán)利知道”運(yùn)動訴求，同時不否定美國食品藥品監(jiān)督管理局在轉(zhuǎn)基因食品安全性方面權(quán)威的監(jiān)管，出于突破法理上的困境，美國農(nóng)業(yè)部援引的是1946年的《農(nóng)業(yè)市場法》中信息披露相關(guān)條款作為強(qiáng)制標(biāo)識的法規(guī)依據(jù)，同時既避開了為輿論所熟悉的轉(zhuǎn)基因（GMO）熱點(diǎn)，又防止被認(rèn)為是給有機(jī)食品站臺，因此調(diào)整出一個新概念——生物工程化食品。
記者了解到，此次意見征求截止時間為7月3日，最終版本應(yīng)在7月29日前公布，公布后將正式實(shí)施。
“從美國農(nóng)業(yè)部建議的生物工程化食品的標(biāo)識是一個綠色的笑臉來看，美國政府對轉(zhuǎn)基因的態(tài)度是一貫明確的，那就是綠色安全環(huán)境友好。”姜韜說。
（科技日報北京5月13日電）
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