新華社北京5月22日電題：多地頻現(xiàn)共享單車“墳場(chǎng)”，誰為浪費(fèi)負(fù)責(zé)？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
上海市江西北路、海寧路、武進(jìn)路附近有一塊面積不小的拆遷地塊，一望無邊的各色共享單車堆放于此，宛如單車“墳場(chǎng)”。上海市交通委表示，這里停放著1萬余輛共享單車。
類似的共享單車“墳場(chǎng)”在多地頻現(xiàn)。“新華視點(diǎn)”記者日前走訪北京、上海、廣州、廈門、合肥、南昌等多地發(fā)現(xiàn)，有些地方往往舊“墳場(chǎng)”尚未清理又不斷增添新“墳場(chǎng)”，大量被廢棄的單車不僅占用公共空間，還造成巨大浪費(fèi)。
浪費(fèi)資源、占用公共空間 “墳場(chǎng)”向二線城市蔓延
從2017年開始，共享單車“墳場(chǎng)”不斷進(jìn)入公眾視野。這些“墳場(chǎng)”的面積從數(shù)百平方米到近萬平方米不等，停放的單車數(shù)量少則數(shù)百輛，多則十余萬輛，覆蓋了幾乎所有品牌。記者在7000余平方米的廈門“巨型墳場(chǎng)”看到，雜亂堆疊的“車山”高達(dá)10米左右，據(jù)說這里的單車超過6萬輛。
《2018年中國(guó)共享單車行業(yè)研究報(bào)告》提到，2017年中國(guó)共享單車全行業(yè)累計(jì)投放單車2300萬輛、覆蓋200個(gè)城市，市場(chǎng)已趨于飽和，并且給城市交通公共管理造成巨大壓力。目前，已有杭州等12座城市出臺(tái)禁令，禁止企業(yè)再向城市投放新車。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車“墳場(chǎng)”不僅在北上廣深一線城市存在，而且不斷向二線城市蔓延。在湖北省武漢市洪山區(qū)世茂林嶼岸小區(qū)附近，一塊面積兩三畝的空地被各類共享單車塞滿，一座仿古式?jīng)鐾け簧盥裨谲嚭Ｖ校銖?qiáng)露出的飛檐格外突兀。記者目測(cè)，數(shù)量應(yīng)在萬余輛。就在數(shù)千米以外的武昌區(qū)和平大道附近，一個(gè)荒廢的體育場(chǎng)大約300平方米的地方，也堆放了大量共享單車。
江西省南昌市甚至出現(xiàn)了“水上墳場(chǎng)”。不久前，東湖區(qū)城管執(zhí)法部門聯(lián)合漁政部門在贛江沿線專門組織了一次獨(dú)特的“釣車”行動(dòng)，僅半天時(shí)間就從江中“釣”上來600余輛共享單車。記者還在該區(qū)三經(jīng)路與下沙窩交界處的非機(jī)動(dòng)車違章處理點(diǎn)內(nèi)看到，5000多輛廢棄的酷騎單車整齊排列。
曾備受追捧的共享單車如今成了城市的痛點(diǎn)。記者在武漢幾處“墳場(chǎng)”看到，許多車輛外形完整，設(shè)備完好，還能發(fā)出滴滴的報(bào)警聲。一家共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“‘墳場(chǎng)’停放的車輛是巨大的資源浪費(fèi)。”
此外，“墳場(chǎng)”大量侵占公共空間，影響市民生活。記者發(fā)現(xiàn)，武漢等幾座城市的“墳場(chǎng)”有不少是體育場(chǎng)或面積較大的空地，還有一些位于地鐵站附近通道、道路綠化帶中，嚴(yán)重影響了市民休閑和出行。
“墳場(chǎng)”構(gòu)成：違停違投被扣押的 企業(yè)倒閉被廢棄的
據(jù)了解，共享單車“墳場(chǎng)”的車輛大致可分為兩類：被扣押的與被廢棄的。
各大企業(yè)往往選擇城市中心人流密集的黃金地段投放共享單車，短時(shí)間內(nèi)造成大量違章停放。城管部門對(duì)違章停放和違規(guī)投放的單車，大多扣押處理。據(jù)了解，上海武進(jìn)路附近一處就扣有違停共享單車1萬余輛。合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)李大勇介紹，合肥扣押的基本上是占道違停的車輛，去年七八月份數(shù)量達(dá)到峰值，各區(qū)扣押車輛累計(jì)達(dá)3萬多輛。
各城市“禁增令”出臺(tái)后，出現(xiàn)了大量違規(guī)投放的車輛。深圳、武漢、鄭州等地相關(guān)部門曾將某些品牌私自投放的數(shù)千輛共享單車一次性全部扣押，送進(jìn)“墳場(chǎng)”。
此外，2017年至今，包括悟空單車、小藍(lán)單車、酷騎單車、小鳴單車等在內(nèi)的多家共享單車企業(yè)倒閉，這些企業(yè)棄置的單車遍布各地。
據(jù)南昌市城管委市政綜合執(zhí)法處處長(zhǎng)方政介紹，近年來先后有7個(gè)共享單車品牌進(jìn)駐南昌，目前仍在運(yùn)營(yíng)的只剩下4個(gè)，倒閉的一家是酷騎公司。城管執(zhí)法部門多次聯(lián)系酷騎公司失敗，該公司目前人去樓空，留下數(shù)萬輛共享單車無人管又無法賣，只能成為“墳場(chǎng)”中的“僵尸車”。據(jù)悉，目前僅南昌市一地廢棄的共享單車就達(dá)4萬多輛。有研究機(jī)構(gòu)稱，我國(guó)目前廢棄共享單車數(shù)量已超百萬輛。
“墳場(chǎng)”單車無人愿意回收，應(yīng)建立市場(chǎng)與政府“共享共治”責(zé)任體系
業(yè)內(nèi)人士表示。被扣押的單車應(yīng)被所屬公司領(lǐng)取，經(jīng)妥善處理后重新投入使用；被廢棄的單車應(yīng)作價(jià)處理或資源回收。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量單車無人認(rèn)領(lǐng)或遲滯認(rèn)領(lǐng)，造成“墳場(chǎng)”持續(xù)增加和擴(kuò)張。
據(jù)調(diào)查，企業(yè)認(rèn)領(lǐng)單車積極性不高主要有以下幾個(gè)原因：共享單車本身價(jià)格不高，容易破損；罰款加上運(yùn)費(fèi)，取車成本讓企業(yè)得不償失。即便企業(yè)愿意將自家車輛“撈出來”再利用，也不是一件容易的事。負(fù)責(zé)武漢洪山區(qū)世茂林嶼岸小區(qū)附近“墳場(chǎng)”車輛清理的人員告訴記者，“各品牌單車被混放，清理自家單車難度較大，每人每天只能搬出20來輛，要完全清理完畢，需要不少時(shí)間。”另一家知名共享單車企業(yè)的廈門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們從“墳場(chǎng)”中取回車輛的完好率僅有5％。
廢棄單車即便作為資源回收利用也乏人問津。記者在58同城上找到了一家位于北京的金屬?gòu)U品回收企業(yè)，老板表示，整車拆卸需要把塑料零部件分離出來，工序麻煩，回收價(jià)格也不理想，“利潤(rùn)薄，不劃算”。
多位專家表示，解決共享單車“墳場(chǎng)”問題，必須在政府、行業(yè)、企業(yè)之間建立“共享共治”責(zé)任體系，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段綜合施策。北京德恒（深圳）律師事務(wù)所合伙人郭靂律師認(rèn)為，共享單車企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，一方面應(yīng)當(dāng)在保證債權(quán)人利益的基礎(chǔ)上，為待破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車輛清理、運(yùn)輸、作價(jià)拍賣等創(chuàng)造有利條件和留出適當(dāng)資源；另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)“甩手”企業(yè)負(fù)責(zé)人采取信用記錄或行業(yè)“黑名單”制度，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
“電子圍欄技術(shù)在消除單車‘墳場(chǎng)’方面大有可為。”公共租賃自行車行業(yè)專家張庭凱認(rèn)為，“通過定位技術(shù)配合，凡是騎入禁停區(qū)便不能落鎖并持續(xù)計(jì)費(fèi)，甚至可以通過技術(shù)設(shè)定，依照停放的距離有層次地減免費(fèi)用，引導(dǎo)用戶到外圍停放，達(dá)到治理亂停放的目的。”
