[摘要]各地運營商網上營業廳大多置頂宣傳不限量套餐，只有點進商品詳情頁，才能看到用灰體或小字標識的限速方案。
澎湃新聞記者 溫瀟瀟 實習生 毋曉燕
三大運營商推出不限量套餐以來，流量使用達到一定閾值后會被限速的規定并不為人熟知，遭到用戶紛紛詬病。
近日，多名用戶向澎湃質量報告欄目投訴平臺反映，在使用不限量套餐過程中被運營商短信通知降速，有的“微信半天登不上去”，有的甚至正常工作也受到影響。盡管部分套餐可以通過購買流量加油包恢復正常上網速度，用戶仍表示受到了欺騙，原因是辦理套餐時，運營商重點宣傳的都是“流量不限量”“可以隨意使用”，卻極少提及“限速”規定。
澎湃新聞梳理發現，各地運營商網上營業廳大多置頂宣傳不限量套餐，只有點進商品詳情頁，才能看到用灰體或小字標識的限速方案。
此外，為推廣多款不限量套餐，三大運營商常常會在套餐使用前期通過贈送話費降低月費，并著重宣傳優惠后的價格，其后套餐“越用越貴”。
分析人士指出，運營商應對此調整推廣策略，把不限速的流量說清楚。
值得用戶關注的還有運營商與互聯網公司合作推出的APP專屬流量免費服務。記者梳理發現，這些免費專屬流量事實上包含多項除外規則，部分APP上的操作和服務無法使用，只能支付額外的流量費。
“不限量”隨處可見，“限速”規定要找小字注釋
海南海口的一名用戶反映稱，她購買的是中國移動98元家庭不限量套餐。自己平時喜歡玩抖音、微博和微信，因為考慮套餐不限量也曾開熱點給朋友使用，每個月中下旬就會用完20G。20G用滿后，網速曾降到連微信也難以登陸，最多發發文字，瀏覽圖片也變得異常困難，在咨詢客服、重新購買15元3G國內流量加速包后才恢復正常。
另一名來自江蘇的用戶稱，他辦理的中國電信99元不限量套餐同樣在20G后限速，在運營商發來短信時才注意到該規定，“我平時就看電視劇和全民K歌，但問題在于這款產品不能稱為不限量”。
針對網友反映的限速問題，記者查閱了多地中國聯通、中國移動、中國電信網上營業廳網頁，發現營業廳首頁大多對不限量套餐進行置頂宣傳，宣傳語包括“流量不限量”“不限流量不羨仙”“不限量共享”等，卻幾乎找不到任何有關限速的提示。
點擊進入某個產品頁面，大部分情況下，“不限量”的字眼隨處可見，而降速的提示一般靠后，用不明顯的小字或灰體注明。
比如，中國電信某地官網天翼全國不限量套餐詳情頁中，首先映入眼簾的仍是加粗體的宣傳語——“直播想看就看，流量任性用”。位置靠后的資費表中，全國流量一欄只注明了“不限量”。而限速的規定，只有仔細查看，才能在下方的小字注釋中找到。注釋稱，99元-999元不同檔位的套餐有20-80G不同的降速閾值，當月國內手機上網流量累積達到對應閾值后，上網速率降至1Mbps，次月恢復。
中國電信某地區官網不限量套餐詳情頁
中國移動某地的“任我用”88元全國不限量套餐說明則更復雜，分布于不同界面。詳情頁顯示，套餐內流量只有2G、另外贈送12個月8G國內流量，套外流量卻強調“國內流量不限量任意用”。
中國移動某不限量套餐商品詳情頁
只有點擊進入另一處資費標準界面，資費規則的最后一條才解釋稱：套外流量將降低上網速度。規則稱，如果此時辦理9元3G國內流量加油包，即可恢復上網速度。
至于總使用流量達到100G后的降速規定，則在溫馨提示界面才能找到——網速會降至128Kbps以下。
不同使用量的限速規則分布于兩個不同的界面
中國聯通各地網廳的首頁界面也同樣較難找到有關限速的規定。不過，相較而言，點擊進入大、小冰神卡不限量套餐，可以看到更加清晰的“限速說明”，并統一使用了加粗字體。
中國聯通某地區冰淇淋不限量套餐內頁，限速說明更為清晰，用加粗字體標識
對于線下營業廳的不限量套餐推廣，多名用戶也反映，辦理時工作人員都宣傳“不限量”“隨意用”，對于限速規定大多不會提及。而辦理套餐成功后收到的短信提醒內容過長，其中的限速提醒也往往容易被用戶所忽視。
業內人士：限速無錯，錯在推廣方式
事實上，對不限量套餐進行超額限制早已成為一種國際慣例。
據人民郵電報報道，超額限制設計的考慮，是保障大多數用戶能公平合理地使用移動網絡。2007年，當時蘋果手機在美國迅速風靡，用戶的移動上網需求被大大激發，美國電信運營商曾開啟不限量套餐計劃，但由于沒有任何限制，用戶體驗顯著下滑，最終運營商停止發展不受任何限制的套餐。
有技術專家稱，由于移動網絡共享基站的總帶寬有限，如果很多用戶同時持續高速占用著移動網絡，那么就可能造成網絡擁塞。依據“先來先上原則”，后面要上網的用戶就上不去網絡，需要排隊等待。同時，已經在網的其他用戶的上網速度也會變成“龜速”，體驗感變差。因此，目前全球范圍內的不限量套餐，都是階梯式設計——首先滿足絕大多數用戶使用量范圍內承諾的最高網速，到達限速限額之后，網速便會下降。
不過，盡管如此，長年關注國內通信業發展、通信世界全媒體總編劉啟誠表示，無法認同國內運營商目前的推廣手段。
“（運營商應該）把不限速的流量說清楚，最好講清楚10個G能干什么，能達到什么，而不是單純強調不限量，把限速的信息弱化提示，用小字標識或者隨意跟你提一句。”劉啟誠說。
劉啟誠舉例稱，2G時代的上網速率只能達到9.6Kb，3G時代能達到1-2Mb，而如今的4G時代，理想情況可以達到5-10Mb，一般也能達到2-4Mb。因此，一旦達到限額被限速，用戶的體驗必然會明顯變差，更不用說在用戶預期無限被提高的情況下。
中國電信某地區官網首頁，可見明顯的“不限量”套餐推廣，用加粗字體宣傳“不限量”，卻未提及“限速”等規定
月費“越用越貴”，APP免流量諸多限制
除了限速規定難找，澎湃新聞梳理發現，運營商推出的部分不限量套餐因前期提供大量優惠價格，也會讓用戶感到“越用越貴”。
例如，中國移動某地推出優惠價為68元的不限量套餐，其原價為128元，新用戶充值后月費降幅最高達60元，12個月后降幅達30元，24個月后恢復原價。
中國電信某地推出的多項不限量套餐也存在類似情況。其中，磅礴卡超值版月費為46元，前12個月每月都會贈送25元話費，將月費降低至21元，一年后恢復原價。
與之相比，中國聯通各地的不限量套餐則沒有采取上述長期優惠的方式。其“大、小冰神卡”套餐目前分別采用預存99元送100元話費、預存49元送50元話費的方式，一次性到賬。
中國移動某地推出的不限量套餐，前24個月有大量話費優惠，之后恢復原價
中國電信某地推出的磅礴卡超值版套餐，前12個月贈送超半月話費，一年后恢復原價
長期關注互聯網、通信的電信分析師付亮認為，一次性優惠的方式既給了新入網用戶以優惠，又避免形成套餐“越用越貴”的情況，“最理想的做法是，從用戶進門開始，就經營一個用戶，讓用戶感受到越來越便宜的資費、越來越優質的服務，而不是用高優惠政策將用戶吸引過來，然后就不管，任其流失。”
除了越來越貴的月費，澎湃新聞還發現，在運營商與互聯網公司合作的免流量套餐中，其專屬流量也并非適用于所有操作。
比如，中國移動推出的“任我看”視頻流量包宣傳可以在咪咕視頻、騰訊視頻等多家視頻APP上專屬定向使用，但這些定向流量的使用范圍仍有限制——APP內圖片、文字、視頻內插播廣告、彈幕、第三方廣告等在線觀看/下載/緩存產生的流量，不在專屬流量使用范圍內，即需要用戶為此支付額外的流量費。
咪咕視頻APP中有關移動任我看視頻專屬流量的使用范圍說明
中國聯通和騰訊合作推出的騰訊王卡（包括大王卡、地王卡、天王卡不同檔位）也存在類似規定，盡管宣稱“超100款應用免流量”“告別Wifi，想用就用”，位于介紹頁底部的專屬流量說明顯示，APP上第三方提供的網頁、視頻等服務，例如手機新聞網、搜狗、百度、愛奇藝視頻、攜程、京東等非騰訊業務都無法使用專屬流量。除此之外，多款直播APP的免流范圍僅限觀看直播、播放視頻，而使用手機直播、上傳視頻、直播內文字和圖片的加載、點播視頻則不在專屬流量范圍內。
聯通和騰訊合作推出的大王卡專屬流量部分適用范圍
對此，有網友表示，因為沒有注意到有關提醒，辦了某APP定向流量卡后，話費不降反增，咨詢后才發現上述規則。
電信行業分析師馬繼華今年在接受中新網采訪時曾稱，定向流量的宣傳仍比較模糊，主要看APP和基礎廠商如何洽談，卻不會將合同公示給用戶，也沒有公示的統一標準。
