據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，流量是“剛需”。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1到4月通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到154億GB，同比增長(zhǎng)209%，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量的98%。在全民流量時(shí)代，不少運(yùn)營(yíng)商也一度順勢(shì)推出所謂的“不限量“套餐，讓不少“流量大戶”喜出望外。
然而，有不少用戶反映，這些不限量套餐名不副實(shí)：流量用超了就會(huì)被限速。更加讓不少消費(fèi)者費(fèi)解的是，這些“潛規(guī)則”常常隱藏在商品詳情頁(yè)，用灰體或小字標(biāo)識(shí)，讓人防不勝防。線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳、電話客服人員在推銷不限量套餐過(guò)程中，也存在告知提醒不足的情況。對(duì)此，工信部近日向三大運(yùn)營(yíng)商“喊話”，要求自查整改，而三大運(yùn)營(yíng)商也紛紛給出回應(yīng)。
不限量套餐背后究竟有什么貓膩？
前段時(shí)間，沈陽(yáng)市民王成煜在當(dāng)?shù)刂袊?guó)移動(dòng)客服推薦下辦理了“不限流量”套餐。放開(kāi)使用的他有一天突然發(fā)現(xiàn)手機(jī)的網(wǎng)速變得非常緩慢。
王先生咨詢客服之后被告知，他所屬的套餐在使用的流量達(dá)到10G以后，網(wǎng)速便會(huì)被限制。而這樣一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在辦理套餐的時(shí)候工作人員沒(méi)有特別提醒他。
說(shuō)好的不限量套餐，用超了一定量卻開(kāi)始限速，此種限制性條款為何不早說(shuō)明白？這個(gè)問(wèn)題合肥市民錢(qián)先生同樣想不通：“我4月辦了一個(gè)198元的不限流量套餐，結(jié)果用到月中的時(shí)候移動(dòng)給我發(fā)了短信，提示我流量已經(jīng)到限額的20G，之后只有2G網(wǎng)絡(luò)可以用，網(wǎng)速很慢，信號(hào)一樣不好。當(dāng)時(shí)辦理的時(shí)候業(yè)務(wù)員根本沒(méi)有跟我說(shuō)20G限額的事情，那這個(gè)就是假的不限流量。”
“坑”不止限速
記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市面上比較火的“不限量套餐”主要包括中國(guó)電信的“天翼不限量套餐”、中國(guó)移動(dòng)的“任我用卡”、“移動(dòng)王卡”和暢享不限量套餐以及中國(guó)聯(lián)通的“大小冰神卡”。其中，上述套餐均存在“流量使用達(dá)到一定量后降速”的共性。
然而流量套餐在廣告宣傳上所暗藏的“坑”，還不止限速這一個(gè)。河南信陽(yáng)市民項(xiàng)先生辦理了一個(gè)流量不限量套餐，事后才發(fā)現(xiàn)不限量只針對(duì)特定軟件，但工作人員當(dāng)初并沒(méi)有明確說(shuō)明，“這個(gè)聯(lián)通的卡我用到后來(lái)發(fā)現(xiàn)其實(shí)也不是不限量的，因?yàn)楹髞?lái)我去交錢(qián)的時(shí)候，交的還有一部分流量費(fèi)，后來(lái)我找他們聯(lián)通的人咨詢半天才知道，其實(shí)這個(gè)聯(lián)通卡只是針對(duì)騰訊旗下的一些軟件是不限量的，其它的比方說(shuō)是瀏覽器啊或者其它產(chǎn)生的流量，照樣還是收費(fèi)的。”
律師認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商涉嫌虛假宣傳，但維權(quán)難度高
在標(biāo)明全國(guó)流量“不限量”的同時(shí)，又設(shè)置“達(dá)量限速”的種種條件，“不限量”算不算是虛假宣傳？泰和律師事務(wù)所律師凌建豪分析，宣傳和實(shí)際的做法不一致，所以如果以不限量進(jìn)行宣傳的話，有可能涉嫌到虛假宣傳。
但律師也表示，消費(fèi)者因?yàn)闆](méi)細(xì)看說(shuō)明誤入“陷阱”，維權(quán)難度很高。
針對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商“不限量”套餐內(nèi)含隱藏限制條款等宣傳問(wèn)題，6月8日工信部相關(guān)司局組織召開(kāi)會(huì)議，明確要求運(yùn)營(yíng)商規(guī)范宣傳。
隨后，三大運(yùn)營(yíng)商均發(fā)布整改聲明，稱將對(duì)套餐中包含流量的宣傳進(jìn)行規(guī)范，明確“達(dá)量限速”，并且進(jìn)一步規(guī)范銷售和服務(wù)渠道的經(jīng)營(yíng)行為，確保用戶明明白白消費(fèi)。中國(guó)聯(lián)通沈陽(yáng)分公司市場(chǎng)營(yíng)銷部產(chǎn)品經(jīng)理王楠就表示自查帶來(lái)了明顯的變化：“我們?cè)谡麄€(gè)套餐宣傳、資費(fèi)公示，包括單據(jù)方面都要去明確告知用戶限速的規(guī)則，其次呢，也規(guī)范整個(gè)經(jīng)銷渠道的經(jīng)營(yíng)行為，要求他們向客戶提示套餐的流量、速率等資費(fèi)條款。”
運(yùn)營(yíng)商表態(tài)整改后能否說(shuō)到做到？
記者以咨詢辦理流量不限量套餐為由分別撥打三大運(yùn)營(yíng)商客服電話發(fā)現(xiàn)，客服人員均會(huì)對(duì)相關(guān)套餐中的限速條款進(jìn)行主動(dòng)告知。
中國(guó)移動(dòng)人工客服（10086）：不限量套餐原價(jià)是128，全國(guó)流量可以不限量用的，前20個(gè)G可以使用4g網(wǎng)速，超出20個(gè)G之后就開(kāi)始限速，差不多3G網(wǎng)速這種。
中國(guó)聯(lián)通人工客服（10010）：99塊錢(qián)的冰激凌套餐，超出21個(gè)G的話使用就會(huì)限制您的速度會(huì)變慢，最高達(dá)到1兆BPS，平均的話也就是100多KB，也就是2G網(wǎng)左右。
中國(guó)電信人工客服（10000）：不限量，但是它是使用總量達(dá)到20個(gè)G后，上網(wǎng)速率達(dá)到1兆，而且那種套餐是加不了任何流量包的。
截至今天凌晨，新聞縱橫值班編輯梳理三大運(yùn)營(yíng)商在PC端網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等發(fā)布的各類“不限量套餐”廣告發(fā)現(xiàn)，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)在多個(gè)不限量套餐的介紹主頁(yè)面，通過(guò)加粗小標(biāo)題提示“限速說(shuō)明”。中國(guó)電信也在“天翼不限量套餐”的主頁(yè)面進(jìn)行標(biāo)注。但中國(guó)移動(dòng)依舊有部分套餐沒(méi)有在醒目位置明確提示，例如“全國(guó)任我用”流量包，消費(fèi)者仍需要專門(mén)點(diǎn)擊“資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，才能看到“達(dá)量限速”的規(guī)定，且標(biāo)注并不顯眼，如果不點(diǎn)擊查看資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可以直接購(gòu)買(mǎi)流量包。
