本報記者 謝水旺 實習生 陳昕 馬嘉悅 上海報道
P2P網貸行業不平靜，前景尚未明朗，監管思路亦在不斷調整中。
21世紀經濟報道記者獲悉，近日，各地金融辦收到電話通知，P2P網貸備案暫停。業內普遍認為，這與監管套利問題有關，未來或將在全國范圍內統一標準。
4月16日，中國互聯網金融協會官網披露，3月底，中國互聯網金融協會網絡借貸專業委員會召開2018年第一次工作會議，會長李東榮指出，2018年是互聯網金融風險專項整治轉向常態化監管的關鍵一年，委員們認為，網絡借貸平臺的備案將是2018年的重點。
監管套利問題待解
關于P2P網貸備案，由于各地標準不一，存在套利空間。
“這次備案延期，監管套利問題是一大原因，這擾亂了整個行業?！鄙虾Ｒ患襊2P平臺備案負責人告訴21世紀經濟報道記者。
首先，根據《關于做好P2P網絡借貸風險專項整治整改驗收工作的通知》（簡稱“57號文”）等監管文件，多地下發了驗收和備案細則，但具體標準存在差異。
其次，不同地方政府對P2P網貸態度不一。在北上廣等沿海經濟發達地區，金融資源豐富，且P2P平臺較為集中，對網貸備案更嚴格；在中西部地區，出于招商引資等方面考慮，對P2P平臺持歡迎態度。
于是，市場上出現了突擊注冊、買殼、轉移備案等現象；甚至部分地方金融監管部門也參與其中。
比如，2017年2月，廈門率先落地P2P網貸備案細則，同年11月，廈門金融辦對5家擬備案企業予以公示，成為全國P2P網貸備案的先行者。正因如此，2017年3月以來，在廈門注冊P2P平臺的企業數量大幅增加，2017年1至9月期間，突擊注冊將近450家。
這給當地監管帶來了很大壓力。據21世紀經濟報道記者了解，廈門4家擬備案企業已獲備案文件，但京東金融全資子公司——京東旭航（廈門）網絡借貸信息中介服務有限公司由于成立于2017年9月，無緣此次備案。
“這幾個月來，很多P2P平臺都有買殼行為，因為不能直接參股中西部P2P平臺，但可以成為平臺股東的股東，稱為‘買殼’，以期曲線獲得備案，幾千萬幾億的殼都有。而且，出于招商引資的考慮，中西部地區希望引進大平臺?！鄙鲜錾虾2P平臺備案負責人表示，不過，現在備案不確定性加大，“買殼”意義不大了。
因此，P2P網貸備案也存在各地博弈的現象。
比如，“57號文”明確規定，對于2016年8月24日后新成立的網貸機構或新從事網絡借貸業務的網貸機構，在本次網貸風險專項整治期間，原則上不予備案登記。但是，地方監管部門可能在“原則上”做文章，解讀為“在某種情況下，可以給予備案”。
“現在是搶時間的時候，得趕緊搶先備案。目前備案由省級金融辦負責?！币晃恢形鞑拷鹑谵k負責人對21世紀經濟報道記者坦言。
或全國統一標準
也許是看到了監管套利等問題，監管調整了思路?！半娫捦ㄖ〖壗鹑谵k，暫停備案工作?！倍辔唤咏O管層人士告訴21世紀經濟報道記者。
對此，業內普遍認為，P2P網貸備案或統一標準，但具體如何，有待進一步明確?！爸醒腚m然發了文，但地方可以解釋文件，出于綜合因素考慮，在某些方面會放松，比如現金貸。所以，統一標準、統一備案，可以預見是個趨勢。”福建一家P2P平臺負責人認為。
21世紀經濟報道記者采訪了解到，對于后續監管思路，包括“驗而不收”、持續日常監管、可能允許合規資產增量等。
首先，“驗而不收”，即不斷讓機構補充材料，加大合規成本，機構自行退出。
“市金融辦開過會，有兩個信息，一是延期，二是繼續驗收工作?！?上述上海P2P平臺備案負責人透露。
上海另一家P2P平臺人士則稱：“上海P2P網貸備案辦法尚未下發，監管不接受P2P平臺提交的備案材料，雖說是‘驗而不收’，但目前還沒有‘驗’的動作。希望合規平臺早點得到認可，不要造成劣幣驅逐良幣?！?/p>
其次，不急于備案，但日常監管完全按原有監管辦法執行。最后，有可能允許合規資產增量。
“為了備案，很多P2P平臺業務基本暫停，等于停業狀態；現在延期備案，下一步很多平臺可能退出，而且即使備案成功了，平臺對這個業務的信心也不大?！比A東一家P2P平臺高管坦言。
