如何有效防控棋牌類App涉賭行為
門診問題：
怎樣規(guī)范網(wǎng)絡(luò)棋牌類賭博
門診專家：
北京師范大學(xué)中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng) 彭新林
北京市友邦律師事務(wù)所律師 熊旭
專家觀點(diǎn)：
網(wǎng)絡(luò)賭博主要分為兩大類：一類是傳統(tǒng)的賭博轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上；另一類是網(wǎng)絡(luò)游戲中衍生的賭博活動(dòng)。
如果游戲運(yùn)營(yíng)商公開允許玩家將游戲代幣兌換為人民幣，或者允許游戲幣在內(nèi)部流通，即可判定為賭博游戲。
平臺(tái)可以設(shè)置提示，對(duì)于經(jīng)過投訴或檢測(cè)確定有違法違規(guī)行為的App，給予下架處理，并予以公告，警示App商家規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
“要不起”“三帶一”，這是常見的手機(jī)App網(wǎng)絡(luò)斗地主的聲音。因操作方便、玩法簡(jiǎn)單，像上述網(wǎng)絡(luò)斗地主這樣的撲克牌、麻將類游戲受到大家的喜愛，公交車、地鐵上，總能看到拿著手機(jī)玩此類游戲的乘客。但是，作為一項(xiàng)放松的活動(dòng)，游戲如果和賭博聯(lián)系起來，后果會(huì)很嚴(yán)重。據(jù)媒體報(bào)道，上海某公司職員小李，喜歡玩網(wǎng)游德州撲克，月入萬余元的他，不到半年就輸光積蓄，還欠了債。筆者在蘋果商店和安卓平臺(tái)上搜索發(fā)現(xiàn)，撲克圈、德州約局、微賽德?lián)洹淇瞬康龋伎梢宰杂呻S意下載。就如何區(qū)分哪些棋牌游戲App涉嫌賭博？怎樣才能對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管與打擊？相關(guān)專家認(rèn)為，由于棋牌類App容易涉嫌賭博違法行為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)提供投訴與標(biāo)記服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)賭博適用于傳統(tǒng)賭博的定罪標(biāo)準(zhǔn)
網(wǎng)絡(luò)賭博主要分為兩大類：一類是傳統(tǒng)的賭博轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)、支付方便等特點(diǎn)開展賭博活動(dòng)；另一類是網(wǎng)絡(luò)游戲中衍生的賭博活動(dòng)，即“變相的賭博類網(wǎng)絡(luò)游戲”，涉及網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)、虛擬貨幣、第三方交易平臺(tái)等多個(gè)環(huán)節(jié)，賭資往往不直接與人民幣掛鉤。與前一類賭博形式相比，后者在界定上存在一定的困難。對(duì)此，北京師范大學(xué)中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林指出，“App線上賭博和線下賭博的本質(zhì)是一樣的。”在他看來，兩者只存在賭博行為發(fā)生場(chǎng)所的不同，其犯罪構(gòu)成是一樣的，只是表現(xiàn)形式不一樣。對(duì)于普通玩家，在法律上可被視為參賭人員。北京市友邦律師事務(wù)所律師熊旭表示，構(gòu)成賭博罪，客觀上以聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)三種行為為限。所謂聚眾賭博，是指組織、招引多人進(jìn)行賭博，本人從中抽頭漁利，這種人俗稱賭頭，賭頭本人不一定直接參加賭博。只要組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的，或者組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的，或者組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的，均可被認(rèn)定為聚眾賭博。所謂以賭博為業(yè)，是指嗜賭成性，以賭博所得為其生活來源。而開設(shè)賭場(chǎng)，是指以營(yíng)利為目的，提供場(chǎng)所、設(shè)定賭博方式、提供賭具、籌碼、資金等組織賭博的行為。只要具備以上其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要件。熊旭進(jìn)一步表示，上述行為只要以獲取錢財(cái)為目的，賭博罪就可以成立，至于是否實(shí)際獲得了錢財(cái)，不影響賭博罪的構(gòu)成。
彭新林認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，對(duì)那種帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不以賭博行為查處，而僅是將其看作一般賭博行為，可予以治安管理處罰。如若參賭人員彼此相熟，且賭博金額不大，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為娛樂行為。但若明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助的，以賭博罪的共犯論處。
如何判斷App游戲涉嫌賭博
在很多提供撲克、麻將游戲類App中，玩家可通過充值購(gòu)買游戲幣作為籌碼，每局游戲開始之前，平臺(tái)也會(huì)收取一定籌碼作為入場(chǎng)費(fèi)。平臺(tái)的這類行為遭到很多玩家質(zhì)疑：其是否屬于刑法所明令禁止的賭博行為？
“判斷軟件商店提供下載的App是以?shī)蕵窞槟康牡挠螒颍€是打著游戲名目的博彩活動(dòng)，可以從參賭人數(shù)多少、投入資金大小、開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商抽頭漁利的數(shù)額以及能否提現(xiàn)等方面來評(píng)判。”彭新林解釋說，在大部分游戲中，玩家都可以用人民幣購(gòu)買游戲代幣，但如果某款游戲運(yùn)營(yíng)商公開允許玩家反向?qū)⒂螒虼鷰艃稉Q為人民幣，或者允許游戲幣在內(nèi)部流通，即可判定為賭博游戲；運(yùn)營(yíng)商如果以固定比例從牌局抽水，即無論玩家輸贏，作為莊家的游戲運(yùn)營(yíng)商都能固定從牌局獲得一定比例的代幣時(shí)，即可認(rèn)定為App涉賭；如果App未設(shè)置下注總額和下注次數(shù)，使游戲玩家能夠不斷投入資金，則有涉賭嫌疑。
熊旭認(rèn)為，玩家充值兌換來的金幣等籌碼和賭博中的籌碼本質(zhì)是一樣的，都屬于賭資。因?yàn)檫@些虛擬籌碼是玩家用現(xiàn)金兌換而來，并可以兌換成現(xiàn)金，二者都是玩家在“博弈”開始前代表現(xiàn)金下注的道具，“博弈”結(jié)束后用以結(jié)算現(xiàn)金的依據(jù)。而游戲前的開局“扣籌碼”與賭博中的“抽水”性質(zhì)是一樣的，都是涉嫌賭博組織者或開設(shè)賭場(chǎng)者從控制的賭局中“抽頭”的非法獲利行為。“收取可以兌換現(xiàn)金的數(shù)字籌碼之所以被大量App運(yùn)營(yíng)者采用，是因?yàn)檫@種方式既能讓App運(yùn)營(yíng)方和玩家操作方便，又比較隱蔽地掩蓋了涉嫌賭博的行為，導(dǎo)致打擊難度加大。”
據(jù)筆者了解，App上玩家充值的籌碼，一般都在玩家的賬戶里，App運(yùn)營(yíng)者設(shè)置的系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)規(guī)則增加或扣除，而且App運(yùn)營(yíng)者后臺(tái)可以看到和控制玩家賬戶的籌碼情況。但傳統(tǒng)賭博中的籌碼一般是實(shí)物籌碼，賭場(chǎng)的組織者和設(shè)立者一般在將籌碼兌換給參與者后，對(duì)賭博參與者的籌碼情況不能直接控制和知悉。
“購(gòu)買游戲籌碼需要投入一定量的資金，有些App按比例收取少量購(gòu)買費(fèi)用，是合理的。但如果購(gòu)買數(shù)額較大，且平臺(tái)本身沒有設(shè)置封頂，也可被認(rèn)定為賭博。”彭新林說。
平臺(tái)應(yīng)提供投訴與標(biāo)記服務(wù)
在彭新林看來，App提供虛擬道具兌換預(yù)付卡、充值、消費(fèi)服務(wù)，已經(jīng)違反了文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得向用戶提供虛擬道具兌換法定貨幣的服務(wù)，不得為使用游客模式登錄的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù)的規(guī)定。為此，他建議相關(guān)部門和軟件商店加強(qiáng)監(jiān)管，防止正常的經(jīng)營(yíng)行為變成賭博行為；當(dāng)發(fā)現(xiàn)游戲平臺(tái)可能涉嫌賭博等違法行為時(shí)，用戶也應(yīng)積極報(bào)警或向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門舉報(bào)。
熊旭建議，軟件商店可以改進(jìn)功能以強(qiáng)化對(duì)App的有效監(jiān)管，從源頭凈化App移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間。對(duì)于選入軟件商店的App進(jìn)行初步篩選，查明是否有涉嫌違法行為的功能；同時(shí)引進(jìn)、開發(fā)先進(jìn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，這一平臺(tái)能對(duì)應(yīng)用權(quán)限信息、行為信息、內(nèi)容違規(guī)信息等進(jìn)行檢測(cè)，并自動(dòng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中包含的惡意行為和違規(guī)內(nèi)容并輸出檢測(cè)報(bào)告。此外，熊旭認(rèn)為，軟件商店可以像標(biāo)記電話號(hào)碼為中介、詐騙電話那樣，為App提供標(biāo)記可能。對(duì)于通過投訴發(fā)現(xiàn)或者審查檢測(cè)App有違法違規(guī)可疑行為的，平臺(tái)可以設(shè)置標(biāo)記，提示玩家該App有哪些可疑行為。對(duì)于經(jīng)過投訴或檢測(cè)確定有違法違規(guī)行為的App，給予下架處理，并予以公告，警示App商家規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提示玩家和用戶注意風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安全。
