（來源·人民網-旅游頻道）2016年全國旅游工作會議今天在海口召開。國家旅游局局長李金早在會上介紹了2015年國家旅游局實施的重要工作。
（一）堅持問題導向，依法整治旅游市場秩序
2015年，國家旅游局把整治不合理低價游、強迫購物等游客反映強烈的突出問題作為重點。據李金早介紹，具體工作包括：制定并實施《依法治理旅游市場秩序三年行動方案（2015年）》；建立“萬名社會監督員”制度；建立5A級景區退出機制；建立督查督辦機制；建立部門聯動機制；加強導游權益保障和旅游誠信體系建設；建立約談機制；實施《景區最大承載量核定導則》等。
（二）堅決懲治旅游不文明行為，營造文明旅游大環境
李金早指出，國家旅游局堅持一手抓正面宣傳引導，一手抓監管懲罰，充分調動社會各方力量參與，共同營造文明旅游大環境，開始改變文明旅游工作無手段，不文明行為無人管的局面。在文明旅游監管方面，具體開展了以下工作：首次實施“游客不文明行為記錄”；成立“中國旅游志愿者”隊伍，做好典型示范；開展系列活動，注重宣傳引導；動員社會廣泛參與，傳遞正能量；實現信息共享，做好統籌聯動；
（三）在全國范圍掀起廁所革命
據李金早介紹，截至去年12月底，各地已完工的廁所達22009座，占全年總計劃的104.67%，并且在包括努力解決認識問題、努力解決不知道怎么建的問題、努力解決政策、資金支持不夠的問題、努力解決誰來建、誰來管的問題、努力解決廁所維護難的問題等五個方面下足了功夫。
（四）大力發展鄉村旅游，開創性地推進旅游扶貧
2015年，國家旅游局將大力發展鄉村旅游，開創性地推進旅游扶貧也當成一項重要工作在推動。李金早指出，2015年，國家旅游局充分發揮旅游業特殊優勢，支持國家重點扶貧縣2000個貧困村通過旅游脫貧，并會同國務院扶貧辦主動提出“十三五”承擔全國1200萬貧困人口通過旅游脫貧的目標任務，占全國7107萬貧困人口的17%。
（五）出政策、強措施，進一步優化旅游投資和旅游消費環境
據李金早透露，2015年旅游業直接投資超萬億，達10072億元，同比增長42%，增幅擴大10個百分點，高于全國固定資產投資和第三產業投資增速30個百分點。在全國固定資產投資增速下滑、國內經濟下行壓力加大的情況下，旅游投資持續強勁增長，成為促進經濟增長、擴大消費供給的重要動力。
（六）開創旅游外交新局面，主動服務國家外交戰略
李金早指出，2015年，旅游外交以推進“中國特色大國外交”為指引，整體布局全面展開，開局成果豐碩，具體工作包括了努力開創旅游高層交往新局面、服務國家戰略拓展旅游外交空間、務實推進國際交流合作、首次評出世界旅游十大新聞等。
（七）加強宣傳推廣，奮力開拓旅游市場
在宣傳推廣、開拓旅游市場方面，據李金早介紹，國家旅游局針對入境旅游市場下行壓力大、形勢復雜的局面，主動作為，精準施策，具體從做好“美麗中國”品牌推廣、培育旅游消費新熱點、探索宣傳推廣新方式、運用智慧旅游新手段、推動出臺旅游新政策等幾方面著手。
（八）推進“旅游+”，實施“旅游+互聯網”戰略
據李金早介紹，提出“旅游+”理念、召開首屆“旅游+互聯網”大會、制定下發《關于促進智慧旅游發展的指導意見》、采用PPP模式推動建設“國家智慧旅游公共服務平臺”，這些都是2015年，國家旅游局在推進“旅游+”，實施“旅游+互聯網”戰略方面做的具體工作。
（九）加強統籌領導，積極推進旅游改革創新
李金早指出，2015年，在旅游改革創新的工作上，國家旅游局加強了統籌領導，具體推進了包括明確旅游改革具體目標任務、啟動旅游改革創新先行區工作、落實和完善國家自由貿易實驗區框架下旅游支持措施、推動沿邊地區旅游有序開發開放、各地加快旅游綜合管理體制改革創新在內的多項工作。
（十）旅游對港澳臺工作取得新進展
李金早認為，2015年，旅游對港澳臺工作取得了包括積極服務國家戰略、提升交流合作水平、加大市場開發力度等方面的新進展。
（十一）強化旅游安全保障，創造安全舒適旅游環境
李金早還在會上介紹了強化旅游安全保障的具體措施，包括推進旅游安全法制機制化建設、圍繞重點領域、重點節點、重點時段部署開展系列旅游安全大檢查活動、配合做好境內外涉旅突發事件的處置工作、完善旅游保險等。
（十二）借助外腦，建立旅游智力與人才支撐體系
據李金早介紹，國家旅游局在借助外腦，建立旅游智力與人才支撐體系方面，具體做了以下工作：首次與中組部、國家行政學院舉辦省部級干部“促進旅游業改革發展”專題研討班；成立中國旅游智庫、中國旅游改革發展咨詢委員會；充分調動和發揮社會智力支撐作用；實施“萬名旅游英才計劃”；聯合教育部出臺《加快發展現代旅游職業教育的指導意見》；啟動中高級導游“云課堂”研修項目，開展旅游人才援疆援藏行動。
（十三）提升紅色旅游水平，促進老區經濟社會發展
據李金早介紹，2015年紅色旅游年接待人數突破10.27億人次，同比增長13.23%；綜合收入突破2611億元，同比增長15.3%；直接就業140萬人，間接就業540萬人。
（十四）建立國家旅游數據中心，結束我國旅游統計體系缺失的歷史
據悉，去年5月，國家旅游局數據中心籌建工作正式啟動。12月3日，國家旅游數據中心正式成立，開始全面梳理現行旅游統計體系存在的問題，努力構建全新旅游統計體系。四川、湖北、廣東、江蘇、安徽等省正在積極籌建旅游數據中心。
（十五）主動發聲，不斷完善旅游宣傳工作機制
李金早指出，2015年，國家旅游局抓“機構”建設、抓“渠道”建設、抓“內容”建設，主動發聲，不斷完善旅游宣傳工作機制。（記者葉欣）
責編：江婧
