新聞通訊員 姜春
2025年10月29日，四川省巴中市人大常委會舉行《巴中市優化涉企服務若干規定》（以下簡稱《規定》）頒布施行新聞發布會。據了解，該《規定》是直接規定涉企服務的地方性法規，將于11月1日起施行。
雖然法規僅二十六條，也不設章節，但聚焦“為企服務”，以“小切口”選題和“若干規定”的立法體例，重點關注企業反映比較集中的問題，把民間智慧轉化為立法決策，把企業合法合理期盼落實為法規的具體規定，助力巴中高質量建設全國革命老區振興發展示范市。
企業心聲，融入地方法規
一份份來自企業的調查問卷，一個個錨定發展的座談交流，一條條直指痛點的意見建議，最終匯聚成二十六條充滿溫度的法規條文。
“為企業發展立法，我們首先應當知道企業在想什么、想要什么。”巴中市人大常委會法工委主任袁小斌表示。2024年，當部分市人大代表和企業經營者提出制定支持企業發展的地方性法規建議后，市人大常委會迅速行動，將該項目列入年度重點立法項目。
立法者們的腳步，遍及巴中的大中小企業。500余份調查問卷、24場企業座談會、5次企業家參加的改稿會，收集了300多條各類意見。
問題逐漸浮出水面：市場環境、政策兌現、政務服務、水電氣報裝、要素保障、法律服務、行政執法、政務誠信……這些既是企業經營者的心聲和愿望，也是企業經營中面臨的普遍問題。
“民主立法的真諦在于民意的匯集和轉化。”巴中市人大法制委主任委員楊剛表示，“我們通過到基層、進企業問情況、問意見、問對策，努力通過立法程序將‘民言民語’轉化為‘法言法語’，把民間智慧轉化為立法決策。”
市人大代表、四川華油中藍能源有限公司總經理張占偉作為多次參與法規草案討論的親歷者，倍感振奮：“該法規從草案到通過，兩次邀請我們企業參加討論，同堂改稿，把開門立法體現得特別充分。法規制定的歷程，本身就是為我們企業暖心的過程，給我們做強企業、做大產業增添了法治力量。”
法治溫度，護航企業發展
《規定》條文雖少，卻條條精準針對企業關切。
聚焦公平競爭，法規規定制定涉企政策應當通過公平競爭審查，依法平等對待各類企業；任何人都可以向市場監管部門舉報涉嫌違背公平競爭原則的涉企政策。
著眼政策兌現，法規明確對無需提供申報材料即能確定符合享受政策條件的，應當免申即享；對需要審核申報材料才能確定符合享受政策條件的，應當實行集成審批、聯合驗收。企業申報后，主管部門應當在15日內牽頭組織開展審批、驗收工作，并在審批、驗收通過后60日內兌現政策，法律法規另有規定的除外。
關注企業權益，法規著力破解企業維權難，規定對惡意索賠、惡意炒作、敲詐勒索等社會問題，司法機關和有關部門應當依法及時處理，對侵權人獲取的非法利益應當依法追繳并及時發還企業。
巴中市巴山牧業股份有限公司副總經理侯綠山評價：“這件法規條文不多，但條條都是干貨，在政務服務、科技創新、人才引領、金融服務等方面亮點很多，充分體現了以企業需求為導向。”
近年來，巴中市委、市政府圍繞“企業容易做生意”目標，建立惠企政策直達快享機制，開展水電氣價格攻堅，制定首違不罰清單，推進項目全生命周期效率革命等，以實實在在的舉措優化涉企服務，讓企業收獲了優化營商環境的政策紅利，受到企業普遍歡迎。
“我們將這些實踐證明有力有效的創新成果轉化成長期堅持的制度規范，讓企業吃下政策制度穩定的‘定心丸’。”楊剛表示。
“法規涵蓋了企業最關心的問題，是一個鮮活的立法案例。”多次參與立法調研論證的市人大代表、四川雅逸律師事務所主任劉軍評價道。
落地生根，共建營商環境
法規的生命在于實施。如何讓這二十六個條文從紙面上的法規走向行動中的法規，成為發布會上的焦點。
巴中市營商環境和數據局局長黃紹賓介紹了提升涉企政務服務效能的四大舉措：推動項目全生命周期效率革命走深走實，推動高效辦成“一件事”向“一類事”升級迭代，推動經營主體水電氣油運價格不高于川東北平均水平，推動數據賦能企業發展。
他特別提到，2025年7月全市實施效率革命以來，對54個許可事項實行了容缺辦理、7個許可事項符合情形可豁免辦理，實現了項目審批時限平均提速58.3%。
聚焦企業融資堵點難點痛點，巴中市財政局局長何小兵重點從強化擔保增信、優化風險分擔、深化對接服務、加強基金引導方面介紹下一步重點舉措，表示要強化財政金融政策協同，以高效服務賦能助力企業提質增效、加速壯大。
巴中市司法局局長張華則詳細介紹了巴中涉企聯合執法綜合檢查工作推進情況，他表示，目前已對49家守法意識強、納稅數額大、科技含量高、發展前景好的重點企業開展了“綜合查一次”，完成率為70%，發現問題114個，整改完成率100%，企業滿意率100%。并介紹“天府入企碼”的優勢要點，“通過數字化手段，可以實現從檢查計劃、審批、執行到反饋全過程留痕和可回溯管理，可有效解決隨意檢查、重復檢查、運動式檢查等問題。”
“這個法規向廣大投資者發出一個強烈信號：巴中尊重企業、尊重企業家，致力于打造一個穩定、公平、透明、可預期的營商環境。”四川胡婆婆食品公司總經理行政經理鮮鳳蘭的一番話，道出了企業界的心聲。
隨著11月1日的臨近，這件充滿溫度的地方性法規即將生效，它充分彰顯了巴中打造“企業容易做生意的地方”的堅定決心，也將不斷增強各類企業在巴來巴投資興業的信心和希望。
（巴中市委宣傳部供圖）
