新華社北京2月25日電題：提升紅十字會(huì)治理和監(jiān)督水平重大舉措——中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王汝鵬就新版紅十字會(huì)法答記者問
新華社記者羅爭(zhēng)光
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議24日表決通過(guò)了新修訂的紅十字會(huì)法。此次修法的意義何在?新版紅十字會(huì)法有哪些新舉措?將對(duì)紅十字事業(yè)帶來(lái)哪些影響?25日，中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王汝鵬就這些問題接受了新華社記者的專訪。
問：中國(guó)紅十字會(huì)如何看待此次紅十字會(huì)法修訂?
答：這是我國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)紅十字事業(yè)的高度重視和大力支持?？梢哉f(shuō)，紅十字會(huì)法的頒布實(shí)施，是新形勢(shì)下推動(dòng)紅十字會(huì)改革發(fā)展的重要里程碑，它對(duì)于充分發(fā)揮紅十字會(huì)在人道工作領(lǐng)域的重要作用，促進(jìn)中國(guó)特色紅十字事業(yè)的健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
問：新版紅十字會(huì)法將推動(dòng)紅十字會(huì)形成怎樣的治理結(jié)構(gòu)?
答：新修訂的紅十字會(huì)法對(duì)紅十字會(huì)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)作出了新的法律規(guī)定，專門增設(shè)了監(jiān)事會(huì)，形成理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)分開的新的治理結(jié)構(gòu)，即理事會(huì)負(fù)責(zé)決策，執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)紅十字會(huì)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，是推進(jìn)紅十字會(huì)組織和制度創(chuàng)新的重要探索實(shí)踐，也是這次紅十字會(huì)法修改的一大亮點(diǎn)。增設(shè)監(jiān)事會(huì)，并不是說(shuō)紅十字會(huì)過(guò)去沒有監(jiān)督，而是增加了監(jiān)督方式。紅十字會(huì)的監(jiān)督來(lái)自多個(gè)方面，有法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，還有紀(jì)檢監(jiān)察方面的監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)事會(huì)屬于紅十字會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督和自我監(jiān)督。相信紅十字會(huì)治理結(jié)構(gòu)的改革，將建立監(jiān)事會(huì)與其他監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，提升紅十字會(huì)依法治理、綜合監(jiān)督的水平。
問：新版紅十字會(huì)法規(guī)定紅十字會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，建立健全信息公開制度等。對(duì)此如何看待?
答：新版紅十字會(huì)法將“經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)”一章修改為“財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管”，目的就是要強(qiáng)化對(duì)紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。這些新的約束性規(guī)定，是對(duì)紅十字會(huì)嚴(yán)格的要求，同時(shí)也是對(duì)紅十字會(huì)的保護(hù)。要“打造公開透明的紅十字會(huì)”，就必須做到信息公開;要提升社會(huì)公信力，就必須主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督是紅十字事業(yè)發(fā)展的保護(hù)神。依法貫徹落實(shí)好這些新的法律規(guī)定，必將有利于提升紅十字會(huì)的社會(huì)公信力。
問：新版紅十字會(huì)法專門增加了“法律責(zé)任”一章，對(duì)此如何看待?
答：增加“法律責(zé)任”，是對(duì)紅十字會(huì)法的重大補(bǔ)充和完善，也是本次紅十字會(huì)法修訂的重大進(jìn)步。新增“法律責(zé)任”，不僅對(duì)“紅十字會(huì)及其工作人員”有違法責(zé)任追究，對(duì)“自然人、法人或者其他組織”，對(duì)“各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員”也同樣有違法責(zé)任追究。這是對(duì)包括紅十字會(huì)及其工作人員在內(nèi)的所有自然人、法人或其他組織的約束，也是對(duì)紅十字事業(yè)的保護(hù)。這些新增條款必將對(duì)捐贈(zèng)人的保護(hù)，對(duì)紅十字會(huì)的名譽(yù)保護(hù)、品牌標(biāo)志保護(hù)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)以及其他合法權(quán)益的保護(hù)起到非常重要的作用。
問：如何理解紅十字會(huì)“去行政化”?新版紅十字會(huì)法對(duì)此是否有推動(dòng)?
答：中國(guó)紅十字會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，克服“四化”現(xiàn)象，尤其是要克服工作中存在的“機(jī)關(guān)化”、“行政化”，不能用行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行方式、工作方式做紅十字會(huì)工作，而是要深入基層，密切聯(lián)系群眾，真心關(guān)愛群眾。紅十字會(huì)“去行政化”決不是“去”黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是“去”政府的資助和支持，決不能偏離中國(guó)特色紅十字事業(yè)的發(fā)展方向。新版紅十字會(huì)法對(duì)紅會(huì)治理結(jié)構(gòu)的改革，將有助于推動(dòng)紅十字會(huì)“去行政化”。
問：針對(duì)近年來(lái)持續(xù)受到關(guān)注的公信力問題，中國(guó)紅十字會(huì)有哪些提升舉措?
答：近年來(lái)，中國(guó)紅十字會(huì)一直在大力加強(qiáng)公信力建設(shè)，特別是在制度建設(shè)、信息化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督、公開透明等方面，采取了一系列措施。比如進(jìn)一步完善信息公開制度，研究制定紅十字會(huì)系統(tǒng)的信息公開標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“兩公開兩透明”。推動(dòng)信息化建設(shè)，建立“兩微一端”信息發(fā)布平臺(tái)。實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)，審計(jì)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)。建立“三重一大”審核決策制度，聘請(qǐng)法律顧問，完善專家咨詢機(jī)制，把專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策作為重大決策的必經(jīng)程序。紅十字會(huì)的公信力建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們將奮力前行、永不停歇。
問：中國(guó)紅十字會(huì)將如何貫徹落實(shí)新版紅十字會(huì)法?
答：中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)已經(jīng)制定了普法宣傳和貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，要求各級(jí)紅十字會(huì)將宣傳貫徹落實(shí)紅十字會(huì)法作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。一是要求把宣傳貫徹紅十字會(huì)法與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)的重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，依法治會(huì)、從嚴(yán)治會(huì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)改革創(chuàng)新;二是要求各省級(jí)紅十字會(huì)主動(dòng)作為，積極推動(dòng)省級(jí)人大相應(yīng)制定貫徹落實(shí)紅十字會(huì)法的實(shí)施辦法，構(gòu)建起促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系;三是總會(huì)將會(huì)同全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)等有關(guān)部門，通過(guò)召開紅十字會(huì)法頒布實(shí)施座談會(huì)、編寫出版紅十字會(huì)法釋義讀本、組織紅十字會(huì)法宣講團(tuán)、舉辦普法培訓(xùn)班等多種形式，推動(dòng)新版紅十字會(huì)法在全社會(huì)的宣傳普及和貫徹落實(shí)。
