“父母年近70歲，身體日漸衰老，免不了住院治療，可想請個護理假卻很難。”近日，陳女士向本報反映，去年，湖北省就出臺了相關政策，只要獨生子女年滿60歲的父母住院，獨生子女可享有一定的護理時間，但在具體執行中，卻存在困難。
截至2017年底，全市60歲以上老年人178.85萬，占總人口的20.95%，養老已成為全社會需要面臨的重大問題，尤其是上世紀70年代出生的第一代獨生子女父母逐步進入老年人行列，如何給老人更多更好的陪伴照顧，是每一個獨生子女家庭必須面對的難題。
去年9月，湖北省十二屆人大常委會第三十次會議修訂通過了《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），提出了子女一年可至少申請10-15天護理時間照顧老人。
申請護理時間遇阻
近日，不少市民向本報反映，家中老人生病住院時，向單位請“護理假”遭拒絕。
魏先生是一名普通公務員。去年年底，父親因腦溢血住院，得知按《辦法》可申請護理時間，他提出申請。單位表示，只能休探親假和公休假。
落實《辦法》，武漢市是否有具體實施細則？能否帶薪護理？
對此，市人社局留言回復，對《辦法》規定的表述，并不能簡單理解為，需要用人單位給勞動者另外增加10天或15天的假期。照顧老人是社會的責任，也是用人單位和職工雙方共同責任，當職工需要照顧老人時，可以通過請事假、探親假、年休假、調整休息時間等方式挪出護理時間，用人單位應當提供便利，職工請假期間的工資按照不同假期的規定執行。
鼓勵用人單位提供帶薪護理時間
《辦法》該如何解讀、落實？5月11日，省老齡委相關負責人向記者介紹，去年12月《辦法》開始執行。《辦法》規定：“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人、扶養人探親休假的權利。對贍養人、扶養人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少于15天。”
該負責人解釋，《辦法》里提出的是“護理時間”，而不是護理假。護理時間的申請，需所照顧的老年人必須是失能或者患病住院。子女應向所在單位提出申請，經單位批準后享受護理時間。《辦法》規定的護理時間每年累計計算。
該負責人表示，對于魏先生反映單位不執行護理時間一事，省老齡委曾發函給相關單位，強調《辦法》是在本省行政區域內，應普遍遵守的行為規范。
該負責人還說，為弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德，我國《老年人權益保障法》規定“保障老年人合法權益是全社會的共同責任”。省老齡委鼓勵更多的用人單位，特別是機關、事業單位積極支持員工，以實際行動關心、關愛父母，非獨生子女申請10天、獨生子女申請15天的護理時間之內的，讓其能夠享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。
全國8省市實施“護理假”
截至2017年底，國內通過地方立法實施獨生子女護理制度的地區一共有8個，除湖北外，還有河南、福建、海南、廣西、黑龍江、廣州、重慶7省市。
省老齡委相關負責人介紹，相較其他省份，我省護理時間的規定覆蓋面更廣。首先，非獨生子女也可申請；其次，申請門檻較低，只要是老人生病住院或失能均可申請；最后，我省對申請時間只規定了下限，非獨生子女每年累計不少于10天，獨生子女累計不少于15天。
“護理時間”內的工資福利待遇如何執行？該負責人表示，這由所在單位根據員工申請護理時間長短和單位實際情況自行統籌安排。另外，《辦法》執行滿1年后，將根據實際的執行效果，做進一步的完善和補充。
記者發現，2016年，河南省最先出臺地方法規實施獨生子女護理假，父母年滿60周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。
在上述實施“護理假”的省市中，只有湖北省和黑龍江省不限于獨生子女。廣東、廣西、福建等省均對“護理假”期間工資福利待遇不變做出規定。福建省還規定，如用人單位不支付獨生子女護理期間享有的工資福利，人社或有關部門將責令限期給付。
中南財經政法大學勞動和社會保障系教授呂國營表示，“護理假”的出臺，符合黨中央對養老問題的強調重視，與我國敬老愛老的傳統文化相呼應。他認為，護理假是探親假的進一步延伸，是法律具體的體現和落實，能在很大程度上緩解獨生子女在養老問題上的壓力。
武漢晚報記者張東華 孫笑天
