社區(qū)律師"周四有約"升級(jí)為"全天候服務(wù)"
黨的十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，提出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。黨的十九大報(bào)告提出“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”?！?018年政府工作報(bào)告》將“完善公共法律服務(wù)體系”作為政府打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要內(nèi)容。
近年來(lái)，武漢市快馬加鞭推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升城市管理和社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的法治化水平，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現(xiàn)公平正義價(jià)值的公共法律服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)市民共享全面依法治國(guó)成果的獲得感、幸福感、安全感。
2012年，武漢在全國(guó)率先推出社區(qū)律師“周四有約”試點(diǎn)，這是武漢對(duì)公共法律服務(wù)具有全國(guó)首創(chuàng)性的探索和試驗(yàn)。2015年，武漢市司法局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)。2017年，社區(qū)律師與所在社區(qū)(村)共建微信群，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“周四有約”升級(jí)為“全天候服務(wù)”。2018年，著力推進(jìn)公共法律服務(wù)工作改革，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
經(jīng)過(guò)6年探索，公共法律服務(wù)的“武漢實(shí)踐”取得了哪些成果？這些成果如何被群眾共享，提升其獲得感、幸福感、安全感？在全面提升城市管理和社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的法治化水平方面，公共法律服務(wù)又展現(xiàn)出什么樣的作為？近日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者就此專(zhuān)訪了武漢市司法局負(fù)責(zé)人。
群眾只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”解決法律需求
“法律淘寶網(wǎng)”讓群眾只動(dòng)手指不跑腿
問(wèn)：如今，公共法律服務(wù)是事關(guān)民生的熱詞，也是我市一直在努力打造的民生工程。到底什么是公共法律服務(wù)？可以為群眾提供哪些服務(wù)？
答：公共法律服務(wù)作為政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，以可選擇、市場(chǎng)化、公益性，為不特定公眾服務(wù)為主要特征，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)所必需的法律服務(wù)，包括法治宣傳教育、律師公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解等。
問(wèn)：據(jù)了解，我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)包括實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)這三個(gè)平臺(tái)的具體內(nèi)容和最大特點(diǎn)是什么？
答：實(shí)體平臺(tái)是指市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。我們?cè)谑?、區(qū)建立了公共法律服務(wù)中心，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了公共法律服務(wù)工作站，在社區(qū)（村）建立了公共法律服務(wù)工作室，廣大市民朋友能在各級(jí)實(shí)體平臺(tái)中，與法律服務(wù)人員面對(duì)面交流，獲取專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。可以這樣理解，群眾只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”，就可享受全方位、“一條龍”式法律服務(wù)。
熱線平臺(tái)是指“12348”公共法律服務(wù)熱線。我們對(duì)原有的“12348”法律咨詢(xún)服務(wù)熱線進(jìn)行了升級(jí)改造，把之前單一的咨詢(xún)服務(wù)熱線打造成為集法律咨詢(xún)、法律服務(wù)、法治宣傳、法律援助、服務(wù)投訴等綜合性服務(wù)功能于一體的公共法律服務(wù)熱線，并且實(shí)現(xiàn)了與“12345”政府公共服務(wù)熱線等政務(wù)熱線之間的協(xié)作。打個(gè)比方，熱線平臺(tái)像法律服務(wù)的“110”，一個(gè)熱線打進(jìn)去，簡(jiǎn)單問(wèn)題可即時(shí)解決，復(fù)雜問(wèn)題可轉(zhuǎn)接到專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口進(jìn)行處理。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要是依托公共法律服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)等媒介，將法治宣傳、法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源整合起來(lái)，打造貼近人民群眾的“法律淘寶網(wǎng)”，讓群眾可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上像“逛淘寶”一樣，足不出戶(hù)享受指尖上的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。
這三大平臺(tái)是高度融合、互聯(lián)互通的，目的就是為廣大市民提供線上線下的綜合性法律服務(wù)。
問(wèn)：剛聽(tīng)了您的介紹，我感覺(jué)三大平臺(tái)建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的“一站通”“一線通”“一網(wǎng)通”，非常方便快捷、觸手可及。
答：是的。舉個(gè)例子，群眾打一個(gè)官司可能會(huì)涉及律師、公證、鑒定等多項(xiàng)法律服務(wù)，放在以前要到處打聽(tīng)、跑腿，找了律師再跑公證，跑了公證還要跑鑒定，現(xiàn)在只要進(jìn)入任何一個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，這些服務(wù)全都有，非常便捷。下一步，我們將邀請(qǐng)市民朋友到公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)地參觀，近距離感受體驗(yàn)，也歡迎市民朋友提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
公共法律服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè)基本完成
“城市半小時(shí)·農(nóng)村一小時(shí)”公共法律服務(wù)圈形成
問(wèn)：截至目前，您覺(jué)得武漢公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得的最大成果是什么？
答：經(jīng)過(guò)多年努力，三大平臺(tái)建設(shè)基本完成。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)基本建成，形成了城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。市級(jí)公共法律服務(wù)中心入駐市民之家，13個(gè)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心、157個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站、1666家社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室相繼建成啟用。“12348”公共法律服務(wù)熱線完成了升級(jí)改造，上線運(yùn)行6個(gè)月以來(lái)，為群眾提供熱線服務(wù)2.2萬(wàn)人次。公共法律服務(wù)市級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)功能基本建成，實(shí)現(xiàn)了信息查詢(xún)、留言咨詢(xún)、服務(wù)預(yù)約等服務(wù)功能，正處于試運(yùn)行階段。
問(wèn)：除了硬件建設(shè)外，這幾年能明顯感覺(jué)到武漢公共法律服務(wù)的軟件，如服務(wù)能力和服務(wù)水平也得到了有效提升。武漢公共法律服務(wù)在服務(wù)黨委政府中心工作和保障民生等方面，做了不少工作，也取得了良好的社會(huì)效果。
答：是的，這幾年全市司法行政系統(tǒng)以深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為總抓手，統(tǒng)籌、盤(pán)活、做優(yōu)、做強(qiáng)司法行政各項(xiàng)工作，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。如深入推進(jìn)“千名律師進(jìn)社區(qū)”工作，組織全市千名社區(qū)律師開(kāi)展“法潤(rùn)民心——萬(wàn)場(chǎng)防非法集資講座”活動(dòng)，惠及群眾50余萬(wàn)人。積極實(shí)施普法惠企項(xiàng)目，與統(tǒng)戰(zhàn)、工商等部門(mén)主導(dǎo)推進(jìn)武漢同心·律師服務(wù)團(tuán)新征程活動(dòng)，開(kāi)展公益法律體檢，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮法律援助職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程與脫貧攻堅(jiān)工作無(wú)縫銜接，今年以來(lái)，全市辦理法律援助案件4826件，辦理法律援助事務(wù)51317件。開(kāi)展“與憲法同行 讓法治生輝”主題活動(dòng)1900余場(chǎng)次，推進(jìn)憲法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)，參與人數(shù)達(dá)27萬(wàn)余人。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，今年以來(lái)，全市共調(diào)解矛盾糾紛28100余件，其中行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織調(diào)解案件3200余件。
從服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理三大體系著手
2020年，公共法律服務(wù)體系形成“武漢樣本”
問(wèn)：您剛才講到，把提升服務(wù)質(zhì)量和水平作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，具體從哪些方面著手？
答：從建立健全服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理三大體系著手。如研發(fā)了首批公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄，涵蓋惠民、助企、輔政、和諧4大類(lèi)29項(xiàng)公共法律服務(wù)產(chǎn)品，將無(wú)形的法律服務(wù)通過(guò)一套相對(duì)固定的操作規(guī)范和流程呈現(xiàn)在群眾面前，使法律服務(wù)看得見(jiàn)、摸得著、可評(píng)價(jià)。為保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行，遴選40名政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的法律工作者組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)咨詢(xún)兜底；組建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和服務(wù)投訴查處等工作。建立健全公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、信息公開(kāi)等基本工作制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管考核，服務(wù)質(zhì)量好壞與該機(jī)構(gòu)年檢、誠(chéng)信公示、推優(yōu)樹(shù)優(yōu)掛鉤，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
問(wèn)：目前，我市公共法律服務(wù)體系已初步成形，今后還有哪些進(jìn)一步的規(guī)劃？預(yù)期目標(biāo)是什么？
答：我們將按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同，需求導(dǎo)向，服務(wù)群眾，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，從加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提升公共法律服務(wù)水平、拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域三個(gè)方面，不斷推進(jìn)我市公共法律服務(wù)工作提質(zhì)增效。2018年，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，研發(fā)基礎(chǔ)性公共法律服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄。2019年，升級(jí)“三大平臺(tái)”，研發(fā)更新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。2020年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，形成在全國(guó)、全省有影響的公共法律服務(wù)體系“武漢樣本”。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者賈雪梅 通訊員李律 彭單妮
