慈善公益報(本報記者 權 敬 )為切實保障殘疾人合法權益，方便殘疾人參加訴訟活動，最高人民法院、中國殘疾人聯合會近日聯合發布《關于在審判執行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》(以下簡稱《意見》)。《慈善公益報》記者了解到，《意見》共22條，旨在通過完善制度舉措，充分發揮國家司法救助、法律援助、法律服務作用，切實保障殘疾人平等地充分參與訴訟活動。
各環節保障殘疾人利益
《意見》指出，要完善訴訟機制，切實保障殘疾人參加各項訴訟活動，運用各項措施，加強對涉訴殘疾人的援助和救助。
人民法院從受理涉殘疾人案件開始，要在立案、審理等環節給涉殘疾人案件蓋上“綠色印章”，方便殘疾當事人進行各項訴訟活動。對交通不便涉殘疾人案件，可由法庭直接立案，積極采用網上立案、上門立案、電話立案等綠色通道快速立案。法院應當加強對當事人的訴訟引導，指導殘疾人積極舉證，依法放寬職權調查取證的條件。采用相對靈活的審判工作機制，推廣車載法庭、就地審理、上門調解等巡回審判模式，促進當庭結案，就地化解矛盾。利用小額訴訟、督促程序、先予執行程序等多種訴訟程序幫助殘疾人盡快實現其合法權益，加快審理流程，提高審判效率。加大執行力度，及時實現殘疾人合法權益，對于殘疾當事人勝訴案件，可以直接移送執行，加快執行進度。
對貧困殘疾當事人可申請法律援助。《意見》規定，刑事案件中殘疾被告人、殘疾被害人以及殘疾自訴人，民事、行政案件中殘疾當事人在經濟困難的情況下可以向法律援助機構申請法律援助或者向當地殘疾人聯合會申請法律救助。法院應及時為殘疾被告人指定辯護人，被告人是未成年殘疾人，盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的成年殘疾人，或可能被判處無期徒刑、死刑的殘疾人沒有委托辯護人的，應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。加強司法救助，對于經濟確有困難的殘疾當事人，法院應當依法為其緩、減、免訴訟費用，及時做出司法救助決定。
寬嚴相濟審理刑事案件
同時，《意見》要求，要堅持寬嚴相濟政策，依法審理涉殘疾人刑事犯罪案件，加強組織協調，不斷健全維護殘疾當事人權益的長效機制。
對于社會上出現的脅迫組織殘疾人乞討、盜竊等行為，文件也予以規定。《意見》提出，在刑事審判工作中，要嚴厲打擊侵犯殘疾人人身自由的罪行，對刑事案件的殘疾被告人要依法充分保障其辯護權。法院應當依法嚴厲懲處以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫殘疾人勞動，以暴力、脅迫手段組織殘疾人乞討以及組織未成年殘疾人進行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等犯罪，切實保護殘疾人的人身財產安全，維護殘疾人的合法權益。依法對殘疾被告人從寬量刑，對于刑事案件中的殘疾被告人，犯罪情節輕微依法不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰。
此外，《意見》堅持保障殘疾人平等、充分參與訴訟活動的原則，切實維護殘疾人的合法權益，便利涉殘疾人訴訟。堅持依法規范的原則，運用法治思維和法治方式維護殘疾人合法權益。堅持問題導向，充分吸收了各地經驗做法。
《意見》要求，人民法院應當支持殘疾人聯合會依法履責。殘疾人聯合會應當主動擔負起為殘疾人提供法律救助服務職責，支持民事權益受損害的殘疾人、殘疾人組織、殘疾人服務機構依法向人民法院提起訴訟等職責，積極配合訴訟輔助服務工作，方便殘疾人參加訴訟活動。
