據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》報(bào)道，未成年人保護(hù)法修訂草案有望在今年10月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。“這次的未成年人保護(hù)法修改是大修改，條文增加一倍，校園欺凌等問題在其中都有反映。”全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)事務(wù)室副主任劉新華說。全國(guó)人大同時(shí)還將研究修改預(yù)防未成年人犯罪法，與未成年人保護(hù)法修改同步進(jìn)行。
未成年人保護(hù)法大修，可以說是眾望所歸、值得期待。近年來，未成年人被傷害的事件屢屢登上媒體頭條，引發(fā)公眾爭(zhēng)議。與此同時(shí)，針對(duì)未成年人司法保護(hù)的討論也日益廣泛而深入。
在對(duì)少年犯罪的研究中，有人甚至發(fā)現(xiàn)有少年犯明確地說：“14歲之前要大干一場(chǎng)，16歲之前你也可以干，但是到16歲之后就要收斂點(diǎn)。”有些極端案例讓人們質(zhì)疑：對(duì)未成年人的司法保護(hù)到底是保護(hù)未成年人的，還是保護(hù)未成年人犯罪的？因而，降低刑事責(zé)任年齡的呼聲日益高漲。但是，降低了刑事責(zé)任年齡，真的就能解決問題嗎？
另一方面，校園欺凌的惡性事件也層出不窮。2017年，北京市延慶二中一名學(xué)生在廁所被逼撿食糞便，只能苦苦哀求：“饒了我吧。”不久前，河北省清河縣某中學(xué)初一女生在不到10天內(nèi)遭7名同學(xué)多次毆打，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕傷二級(jí)，打人學(xué)生都不滿14歲。云南一名女生在學(xué)校宿舍里遭到同學(xué)的毆打，她爬上洗漱臺(tái)打開窗戶逃避不慎墜樓，造成九級(jí)傷殘……類似的事件不勝枚舉。
未成年人犯罪和校園欺凌，都指向未成年人保護(hù)的欠缺。
沒有人一出生就是罪犯。在他的人生中，第一次小偷小摸有沒有得到適當(dāng)?shù)慕逃康谝淮问褂帽┝τ袥]有及時(shí)被制止？他有沒有機(jī)會(huì)習(xí)得社會(huì)規(guī)則與友愛互助？這些本來是社會(huì)、家庭和學(xué)校應(yīng)該給予每一個(gè)孩子的，但是，在幾乎所有的未成年人犯罪中，都可以看到某一方面的缺失，甚至是全方位的“塌方”。對(duì)于未成年人的保護(hù)，不應(yīng)局限于保證他們的生存和安全，適當(dāng)?shù)慕逃蛯?duì)犯罪行為的防微杜漸，同樣是“保護(hù)”的應(yīng)有之義。
此前，法律界普遍認(rèn)為未成年人保護(hù)法的法條相對(duì)粗疏，對(duì)于未成年人的保護(hù)主要作出了一些原則性的規(guī)定，在操作性上不是很強(qiáng)。比如校園欺凌，如果沒有造成嚴(yán)重的身體傷害的話，幾乎無法懲罰施暴者，也談不上保護(hù)受害者，甚至連學(xué)校、社會(huì)也不覺得這是一個(gè)問題。“小惡”不除，就會(huì)發(fā)展成“大惡”，等到出現(xiàn)故意殺人等犯罪行為時(shí)，再“祭出”刑法就為時(shí)已晚了。
因此，近年各相關(guān)部門都在探索真正保護(hù)未成年人和遏制未成年人犯罪的措施。比如，最高檢提出探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分等制度。教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)欺凌綜合治理方案》，對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了明確的界定，規(guī)范處置程序，明確不同情形的學(xué)生欺凌懲戒措施，這些都是有益的探索和切實(shí)的舉措。
在這樣的背景下，從法律的高度系統(tǒng)地梳理、規(guī)定對(duì)未成年人的保護(hù)辦法，就順理成章，也勢(shì)在必行。期待這次法律的大修，能夠完善關(guān)于未成年人的法律保護(hù)體系，填補(bǔ)法律空白，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，為未成年人的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，也為整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（土土絨）
