慈善公益報(bào)（記者 權(quán) 敬）今年3月2日，全國(guó)人大代表、廈門市麗行公益慈善會(huì)發(fā)起人劉麗參加了2019年“女童保護(hù)”全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)。去年11月，劉麗收到了一份“禮物”。她在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問的建議》有了具體進(jìn)展。最高人民檢察院收到建議后，會(huì)同公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同辦理，并向她作出答復(fù)。今年2月，最高人民檢察院發(fā)布《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》，其中就提出推行未成年被害人“一站式”詢問、救助機(jī)制。劉麗在去年3月2日參加了“女童保護(hù)”全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)，這個(gè)建議也是當(dāng)年座談會(huì)的倡議之一。在此基礎(chǔ)上，劉麗進(jìn)行調(diào)研、完善，提交了建議。帶著推動(dòng)兒童保護(hù)事業(yè)的責(zé)任感，劉麗說，“今年我又來了”。
除了劉麗，同時(shí)出席2019年“女童保護(hù)”全國(guó)兩會(huì)代表委員座談的還有全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)，全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕等。多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員聚焦兒童保護(hù)問題，呼吁促進(jìn)兒童防性侵機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)法律和制度的完善。
兒童保護(hù)工作面臨更高要求
座談會(huì)上，“女童保護(hù)”發(fā)布了《“女童保護(hù)”2018年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》。根據(jù)報(bào)告，2018年全年媒體公開報(bào)道的性侵兒童（18歲以下）案例317起，受害兒童超過750人（表述為多人受害但沒寫具體人數(shù)的，按3人計(jì)算）。面對(duì)上述現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和業(yè)界專家呼吁，應(yīng)從學(xué)校、家庭、立法等多方面、多維度討論。
報(bào)告指出，2018年曝光的性侵兒童案例中，有39起網(wǎng)友作案，占比18.57%，是該年度案例施害受害人關(guān)系統(tǒng)計(jì)中排在第二的關(guān)系。同時(shí)，在39起網(wǎng)友作案的案例中，有16起是在網(wǎng)絡(luò)聊天平臺(tái)、社交視頻平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)生的。
全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕表示，她今年提出的其中一個(gè)議案，就是在《未成年人保護(hù)法》中，增加未成年人網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的條款。方燕認(rèn)為，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致孩子受侵害，包括孩子主動(dòng)施害的犯罪，已經(jīng)不容忽視。目前立法層面上，還缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童這方面的立法，盡管最高法最高檢有一些司法解釋，還有指導(dǎo)性案例，但是方燕認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
方燕表示，去年最高法公布的一個(gè)案例讓人欣喜，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案例判了猥褻罪，這是新的進(jìn)展。她接下來的目標(biāo)是先推動(dòng)修改未成年人保護(hù)法，其次修改相關(guān)的刑法，包括兒童受性侵之后的賠償問題，都是她下一步所關(guān)注的問題。
最高人民法院刑一庭三級(jí)高級(jí)法官趙俊甫介紹，在與兒童尤其是女童網(wǎng)絡(luò)聊天過程中，索要一些裸體的視頻和照片，這是種新型的犯罪。趙俊甫認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)性侵存在隱蔽性，因此受害者實(shí)際人數(shù)可能更多，涉及的范圍也更廣，被侵害的次數(shù)也更多，且發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)犯罪的難度更高，這對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)校、以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)管部門預(yù)防犯罪提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。
“這幾年我為脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)工作經(jīng)常到鄉(xiāng)村去，偶然機(jī)會(huì)中了解到兒童被性侵的案例。”全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平表示，今年兩會(huì)，他會(huì)聯(lián)合其他人大代表向全國(guó)人大提交網(wǎng)絡(luò)游戲立法的建議，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲里面的暴力尤其是色情問題，和兒童的性侵和猥褻關(guān)系非常密切，影響面現(xiàn)在越來越大。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院副教授童小軍表示，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要有責(zé)任意識(shí)，國(guó)家要出臺(tái)法律的界定和量刑，社會(huì)各界也需要加強(qiáng)宣傳。”
防范教育需各界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
《慈善公益報(bào)》記者了解到，2018年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園預(yù)防性侵害工作，深入開展預(yù)防性侵安全教育等工作。在此方面，截至2018年12月，“女童保護(hù)”已在全國(guó)30個(gè)省份相繼開課，培訓(xùn)志愿者數(shù)萬人，兒童防性侵課程面對(duì)面覆蓋兒童超過270萬人、家長(zhǎng)超過50萬人。
“我今年有一個(gè)提案是建議把防性侵教育納入到義務(wù)教育常態(tài)化教育當(dāng)中，我也呼吁國(guó)家教育部門組織專家系統(tǒng)地研究防性侵教育課程和教材，能夠更加規(guī)范高質(zhì)量地帶入課堂；同時(shí)也要研究面向家長(zhǎng)的教程。”全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉說，要全面落實(shí)教育部的這個(gè)通知，出臺(tái)具體可行的方案，盡快推廣。
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)表示，我國(guó)目前兒童防性侵教育還十分缺乏，要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，要有一支合格的專業(yè)師資隊(duì)伍來承擔(dān)這方面的工作。志愿者要在這方面發(fā)揮作用，到農(nóng)村、社區(qū)去，和當(dāng)?shù)亟逃块T一起推動(dòng)這項(xiàng)工作。
“去年我提的五個(gè)議案建議都得到了有效回復(fù)，其中有一條還上了央視《焦點(diǎn)訪談》。遺憾的就是‘防性侵教育納入九年義務(wù)教育’這個(gè)建議沒有達(dá)到理想，所以今年希望更多的人一起來參與、呼吁。”劉麗說。
國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)巡視員宋文珍認(rèn)為，除了性教育，還需要有防性侵的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的機(jī)制。“這些機(jī)制都要落地，我們才能夠建立一個(gè)完整的保護(hù)體系。”
