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臺媒:馬王“共治”考驗兩岸交往策略
2013-11-27 20:29:22 來源:

摘要:臺灣今日新聞網9月22日刊發題為《馬王共治考驗兩岸交往策略》的文章,作者為臺灣“中國文化大學”國際企管系副教授郭正亮。文章稱,馬英九“斬”王金平之役出師不利,王金平贏得假處分保留黨籍和民意代表身份,但馬英九面對重大挫敗,仍然拒絕接受,決定繼續抗告到底。

臺灣今日新聞網9月22日刊發題為《馬王共治考驗兩岸交往策略》的文章,作者為臺灣“中國文化大學”國際企管系副教授郭正亮。文章稱,馬英九“斬”王金平之役出師不利,王金平贏得假處分保留黨籍和民意代表身份,但馬英九面對重大挫敗,仍然拒絕接受,決定繼續抗告到底。

臺灣政局陷動蕩

文章稱,因應如此巨變,馬英九并無讓步跡象,目前已訴諸“公職與黨職切割”策略,排除王金平參與國民黨活動,例如每周舉行的馬英九辦公室5人黨政協調會議、9月29日國民黨十九全大會、10月初國民黨中評會。但只要屬于職務活動,例如馬英九辦公室月會、立法機構會議、10月慶典籌備會等等,國民黨并不能阻止王金平出席。

在“抗告”尚未成功之前,馬英九必須接受與王金平“共治”的現實,但王金平既已被排除在國民黨的決策之外,為了增加政治籌碼,只能更加廣結善緣,主持議事也將更加中立化,使馬英九要遂行政策意志更加困難。在立法機構9月至12月會期,飽受爭議的服貿協議、“核四公投”、年金改革,恐怕都會因此面臨極大阻力。

馬英九發動“斬”王金平卻自陷困局,不但民調慘跌到歷史新低,最后還被迫與王金平“共治”,殺敵八百卻自損三千,已經注定淪為跛腳領導人。馬英九民調很低,已經很難主導任何具有爭議的重大“法案”,如果不能接受失敗,轉與王金平發展新的合作模式,在剩下的兩年多任期,恐怕會面臨令不出馬英九辦公室、幕僚逐漸求去的窘境。

兩岸協商增困難

文章指出,這次馬英九急于“斬”王金平,各界都歸因馬英九急于通過兩岸服貿協議,但王金平卻百般刁難,接受“逐條審查、逐條表決”程序。服貿協議本文總共24條,外加附件一(服務貿易特定承諾表)和附件二(關于服務提供商的具體規定),其中附件一長達39頁,涉及各個產業部門以及各種市場開放承諾,如果真搞“逐條審查、逐條表決”,原本照案通過的幾率就很低,更不要說目前馬英九民調已經跌到歷史新低,又和立法機構負責人王金平處于空前對峙狀態。

問題是,服貿協議能否通過,不但將連動到明年ECFA后續協商(包括多達數千項的兩岸貨品貿易協商、兩岸貿易爭端解決機制),同時也將連動到臺新經濟伙伴協議(ASTEP)能否順利簽署。一旦服貿卡在立法機構,或修改幅度極大,幾乎可以斷言,明年ECFA后續談判必將全面停止。這不但是馬英九當局的失敗,也絕非大陸所樂見。

針對外界指控王金平“故意制造服貿障礙”,王金平大聲喊冤,表示服貿協議協商時,連國民黨黨鞭也簽字同意逐條審查表決,豈能怪罪王金平一人?王金平以2010年ECFA在立法機構審議為例,當時王金平與民進黨總召柯建銘在官邸足足研究兩天,一度因為國民黨大黨鞭林益世反對,柯建銘氣得拍桌大罵,最后雙方才達成妥協,讓民進黨暢所欲言,但最后放棄投票,ECFA全案才能順利過關。

交往策略須調整

文章稱,情勢惡化至此,馬英九已確定難以主導局面。首當其沖的敏感議題,兩岸政策必然都包括在內。

文章指出,面對即將浮現的馬英九王金平“共治”局面,大陸也將陷入空前的尷尬處境。長期以來,大陸對臺決策溝通,向來以馬英九所主導的行政部門為主,立法機構都是由馬英九透過黨政平臺自行搞定,大陸并未與王金平深入交往。但如今馬英九已經難以一人主導局面,眼看服貿協議、設立兩岸辦事機構、ECFA后續協商等重大法案,都將因為馬英九拒絕與王金平合作,即將陷入癱瘓困境,大陸是否將另辟蹊徑,增加與王金平對話管道,將特別令人關注。

當國民黨陷入馬英九王金平分裂,導致兩岸重大法案難以通過,大陸恐怕也必須仿效美國做法,開始發展多線接觸與游說管道,才可能穩住兩岸繼續向前發展態勢。

果真如此,勢將導致兩岸交往策略的重大調整,亦即從完全集中于馬英九主導的行政部門,轉向跨部門的多元接觸,起先將擴及王金平勢力,然后也可能擴及民進黨交流派(尤其是謝系和新潮流)。

可預期的是,馬英九確定跛腳所導致的臺灣局勢多元化,將使未來的兩岸交往更加復雜多元。只要大陸認為必須穩住兩岸繼續向前的步伐,恐怕就要積極發揮決策整合的作用,調整兩岸交往策略,擴大更多交往對象,幾乎是無可避免的趨勢。

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