長江日報融媒體12月1日訊(記者鄭汝可)12月1日，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新主持召開市委常委會，審議并原則通過《長江武漢段跨界斷面水質考核獎懲和生態補償辦法》，明確在長江武漢段左右岸共設置13個監測斷面進行水質考核。會議強調，要認真學習貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平總書記關于共抓長江大保護的重要指示精神，在探索大江大河生態保護及生態補償機制上為全國作出示范。
會議指出，武漢探索建立獎罰分明的長江斷面水質考核獎懲和生態補償機制，是全國首創，能夠調動各方積極性，形成共抓長江大保護的有效機制，意義重大，影響深遠。
會議強調，要對市域內各區長江斷面水質進行嚴格的常態化、信息化監測，每月通報轄區內水質狀況，警示、倒逼各區及時解決問題，不斷提高環境治理水平和生態環境質量。要以所屬區的長江斷面水質為考核依據，設置簡明的考核指標，按照“誰受益誰補償”的原則，實行“水質改善的獎勵”“水質下降的扣繳”并與干部績效掛鉤，年終真兌現、真獎罰，推動建立“成本共擔、效益共享、合作共治”的生態補償機制。
會議聽取了武漢市開展領導干部自然資源資產離任審計試點情況的匯報。會議強調，生態文明關系人民福祉、關乎發展未來，各級領導干部要樹立正確的政績觀，自覺履行自然資源保護管理責任，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全，扎實推進生態環境保護。要堅持“抓點帶面、多點擴面、先易后難、先少后多”，抓住“牛鼻子”，以問題倒逼環境整治，增強工作的科學性和系統性，使這項工作繼續走在全國前列。
會議還傳達學習了中央、省委有關巡視巡察會議主要精神，審議并原則通過了武漢市市區黨委建立巡察制度的實施意見;研究了2017年度武漢市“二十大新聞事件”評選情況。
長江武漢段 長江日報資料圖
《長江武漢段跨界斷面水質考核獎懲和生態補償辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)將把長江武漢段水質按區分段監測、考核，且賞罰分明。這意味著各區排污對長江水質的影響將因此一目了然。《辦法》還將為武漢市其他跨區河流、湖泊實行分區考核提供經驗借鑒。
13個監測點位分列長江左、右岸
11個沿江區(管委會)均在考核之列
今年6月以前，長江武漢段水質還沒做到分區監測，長江流經武漢的過程中，水質上升或下降的責任是上游還是下游、左岸還是右岸得不到全面反映。
而《辦法》明確規定，對長江武漢段跨界斷面水質的監測按長江左、右岸分別進行。市環保局有關人士解讀，在這一基礎上，也不是簡單劃出一個斷面考核，而是根據區界和岸上的實際情況，精心設計了不同斷面的點位，力求全面客觀獲取數據信息，準確反映水質情況。
目前，結合現場監測條件，長江左岸按上下游關系設置了水洪中心、老關村、王家巷、武漢關、灄水入江口、窯頭、喻家塆等7個監測斷面，長江右岸按上下游關系設置了王家灣、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村、東港村、牛家村等6個監測斷面。
11個沿江區(管委會)均在考核之列，分別是監測點位在長江左岸的武漢經濟技術開發區(漢南區)、漢陽區、江漢區、江岸區、黃陂區、新洲區，以及監測點位在長江右岸的江夏區、洪山區、武昌區、青山區和東湖新技術開發區。
此外，湖北省對長江進出武漢段設置了紗帽(對照斷面)和牛家村(考核斷面)，作為對武漢市跨界斷面水質考核的依據。《辦法》里將牛家村斷面右岸部分作為東湖新技術開發區的考核斷面，同時考慮到紗帽斷面上游還有武漢經濟技術開發區(漢南區)、江夏區的部分岸線，因此在紗帽斷面的上游設置了水洪中心(左岸)和王家灣(右岸)，分別作為武漢經濟技術開發區(漢南區)及江夏區的對照斷面，更能科學反映相關區排污對長江水質的影響。
武昌江灘，女孩水邊佇立，夕陽把整個江面鋪上一層金色。 記者賈代騰飛 攝
單月監測、雙月核算通報
年終獎懲額度為50萬至200萬元不等
《辦法》規定，跨界斷面水質考核指標主要為化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮和總磷，根據以上4項主要污染物濃度計算綜合污染指數，作為跨界斷面水質生態補償獎懲依據。
通過比較跨界考核斷面與上游入境對照斷面水質的綜合污染指數，確定跨界考核斷面水質改善或下降比例，實行水質“改善獎勵”“下降扣繳”的生態補償獎懲措施。
跨界考核斷面水質與入境對照斷面水質相比，綜合污染指數持平或下降比例不超過10%的獎勵50萬元，綜合污染指數下降比例超過10%的獎勵100萬元;跨界考核斷面水質與入境對照斷面水質相比，綜合污染指數上升比例不超過10%的扣繳100萬元，綜合污染指數上升比例超過10%的扣繳200萬元。
市環保局將組織實施跨界斷面水質考核工作，負責設置考核斷面、對照斷面具體點位和水質監測等具體工作，將通過單月監測、雙月核算通報、年終算總賬的形式進行。考核結果還將考慮納入各區年度綜合考評結果。
從未來操作層面上來講，武漢市財政局將依據市環保局的年度核算結果，按年度對各區實行生態補償獎懲。生態補償獎勵資金實行專款專用，用于流域范圍內水環境治理、水生態修復工作，促進跨界斷面水質持續改善。
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