核心觀點(diǎn)： 調(diào)查顯示，武漢在2017年“中國(guó)最具幸福感的省會(huì)城市和直轄市”中排名第一。葉青認(rèn)為，比“幸福”更有含金量的是武漢的“創(chuàng)新”。創(chuàng)新無止境，幸福滾滾來。
歷時(shí)三個(gè)月，CCTV聯(lián)合國(guó)內(nèi)10多家著名互聯(lián)網(wǎng)公司面向8億網(wǎng)民開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、中國(guó)郵政對(duì)全國(guó)十萬個(gè)家庭的入戶調(diào)查，針對(duì)104個(gè)中國(guó)城市樣本采擷的大數(shù)據(jù)，得出一個(gè)清晰的結(jié)果：武漢在2017年“中國(guó)最具幸福感的省會(huì)城市和直轄市”中排名第一。第二到第十分別是西寧、南昌、呼和浩特、長(zhǎng)沙、天津、福州、杭州、南京、海口。
當(dāng)我把這條消息大面積轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，有一位老友在微博上問：成都都沒有上的幸福排行榜可信嗎？成都去年可是進(jìn)了前十名的。
作為一名“老武漢”，我要說兩句。我1979年來武漢讀書，在武漢近40年。經(jīng)歷了武漢的改革開放以來的巨大變化，我要對(duì)大家說：武漢在2017年的改革創(chuàng)新是極不平凡的。
2017年，武漢在地鐵成網(wǎng)（237公里）、兩江已用在建橋梁近20座的基礎(chǔ)上，迎來了創(chuàng)新的高峰期。武漢的“科教優(yōu)勢(shì)+區(qū)位優(yōu)勢(shì)+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)+創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”融合，勢(shì)不可擋。武漢市能夠三度入選“中國(guó)十大幸福城市”，與這些地鐵、橋梁、取消的ETC等政府的大力度作為有密切的關(guān)系。
我相信在數(shù)據(jù)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)多位知名嘉賓學(xué)者的觀點(diǎn)：武漢之所以入選，“幸福秘訣”是在于堅(jiān)持。武漢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上的思想認(rèn)識(shí)。在決策部署上，做到“三不干”：凡勞民傷財(cái)?shù)氖虏桓桑灿袚p老百姓利益的事不干，凡群眾不擁護(hù)、不高興、不答應(yīng)的事不干。
多年研究武漢發(fā)展的學(xué)者也認(rèn)為：當(dāng)前武漢最大的亮點(diǎn)和特色就是“理念+行動(dòng)”。
在我看來，比“幸福”更有含金量的是“創(chuàng)新”。
2017年12月15日，在釣魚臺(tái)國(guó)賓館，武漢市榮膺“年度創(chuàng)新城市”稱號(hào)。
該獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選初期，通過中國(guó)新聞社各地分社推薦，組委會(huì)重點(diǎn)對(duì)比了武漢、西安、成都、杭州等城市，基于武漢市2017年以來在招商、招才、生態(tài)等方面的創(chuàng)新力度及其效果、改革密集度與可復(fù)制性，以及在此基礎(chǔ)上形成的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，綜合專家評(píng)審意見后，將2017年“年度城市創(chuàng)新”獎(jiǎng)項(xiàng)頒予武漢市。
評(píng)委會(huì)給武漢的頒獎(jiǎng)詞是：這是一個(gè)在歷史的積淀中尋求復(fù)興的城市，此路雖艱，其志可鑒。城市的管理者們從制度創(chuàng)新中尋找動(dòng)力，激發(fā)活力；他們定位清晰，把合作者的需求置于重要位置，把招才與招商結(jié)合起來，努力把現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展。他們整頓吏治，更新觀念，建立獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，讓復(fù)興之路真正具有可持續(xù)性。
我認(rèn)為，武漢配得上這段頒獎(jiǎng)詞。
武漢憑什么既是“創(chuàng)新城市”又是“幸福城市”？我覺得這與2017年以來，新一屆市委市政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域接連推出創(chuàng)新舉措，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)有關(guān)：
一是動(dòng)真碰硬全國(guó)率先向“新衙門作風(fēng)”宣戰(zhàn)。從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起、從確保重點(diǎn)工作落實(shí)抓起、從優(yōu)化審批制度抓起、從群眾關(guān)注熱點(diǎn)抓起、從正反典型抓起等“五個(gè)抓起”打好組合拳，建立評(píng)議、問責(zé)、免責(zé)、激勵(lì)等“四個(gè)機(jī)制”，優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。截至12月中旬，在查處不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問題中，全市共問責(zé)1333人。
二是“紅色引擎工程”創(chuàng)基層黨建全國(guó)品牌。“紅色引擎工程”系統(tǒng)集成“紅色引領(lǐng)、紅色頭雁、紅色細(xì)胞、紅色陣地、紅色物業(yè)、紅色文化、紅色旋風(fēng)、紅色基金”，實(shí)行“法治、德治、自治”并舉，探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的新路子，讓黨的工作走進(jìn)千家萬戶。全市569個(gè)市場(chǎng)失靈、自治失效的老舊小區(qū)有了物業(yè)管理，面貌煥然一新。
三是“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”努力打造黨政機(jī)關(guān)服務(wù)最優(yōu)的城市。全市公布的9653項(xiàng)“三辦”事項(xiàng)中，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，約占50%；實(shí)現(xiàn)“一次辦”，占80%；實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，約占45%，全市審批服務(wù)辦理時(shí)限比法定或原承諾時(shí)限平均每個(gè)事項(xiàng)壓縮10.6天。
四是全國(guó)首創(chuàng)“網(wǎng)上群眾工作部”高效回應(yīng)群眾訴求。5月11日，在全國(guó)率先成立網(wǎng)上群眾工作部，實(shí)行“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)行”，踐行網(wǎng)上群眾路線，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，暢通民意表達(dá)的渠道，擴(kuò)大社會(huì)治理過程中的市民參與，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。市網(wǎng)上群眾工作部整合武漢城市留言板、12345市長(zhǎng)熱線等多個(gè)民情收集辦理平臺(tái)，集中收集民情，辦理網(wǎng)民訴求，解決民生問題。
截至6月4日，全市17個(gè)區(qū)全部成立區(qū)級(jí)網(wǎng)上群眾工作部。截至11月1日，主要民情受理平臺(tái)共接到群眾投訴、建議、留言61萬件，按期辦結(jié)率達(dá)99.32%。
五是首創(chuàng)“四大資智聚漢工程”。即“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”、“百萬校友資智回漢工程”、“高校科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)接工程”、“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展工程”，打造“大學(xué)+”發(fā)展新模式。
“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”確保5年留下100萬大學(xué)生。10月11日，正式發(fā)布留漢大學(xué)生畢業(yè)落戶、住房、收入三大新政策，打造“大學(xué)生最友好城市”。在長(zhǎng)江新城規(guī)劃建設(shè)面積超過1000畝的長(zhǎng)江青年城。
“百萬校友資智回漢工程”開創(chuàng)城市“新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)”模式，邀約全球武漢校友智力回歸、資本回歸，助推武漢趕超發(fā)展。5月26日，在漢高校校友總會(huì)聯(lián)盟成立。截至2017年11月26日，武漢共舉辦9場(chǎng)“百萬校友資智回漢”專場(chǎng)活動(dòng)，校友簽約項(xiàng)目總投資達(dá)13014億元。
六是首創(chuàng)成立招才局、科技成果轉(zhuǎn)化局。4月8日，武漢在全國(guó)率先成立招才局，統(tǒng)籌全市人才工作職能、政策、資金、力量。2017年武漢歷史性引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主4名，一大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物回漢投資興業(yè)。截至目前，武漢共聘任“招才顧問”29人、“招才大使”10人。
8月14日，武漢在全國(guó)首創(chuàng)成立科技成果轉(zhuǎn)化局，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。科技成果轉(zhuǎn)化局實(shí)行“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)行”，力爭(zhēng)5年內(nèi)在漢高校院所八成科技成果就地轉(zhuǎn)化。截至2017年11月28日，共舉辦五批科技成果轉(zhuǎn)化簽約大會(huì)，206個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。
七是“三鄉(xiāng)工程”成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“武漢樣本”。2月以來，創(chuàng)新實(shí)施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”，積極探索與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合的新舉措，先后出臺(tái)了鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)“黃金20條”、市民下鄉(xiāng)助脫貧攻堅(jiān)“鉆石10條”。通過實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，2017年1-11月，全市投入農(nóng)村的社會(huì)資金達(dá)到152.69億元，新增農(nóng)民收入20.04億元，其中271個(gè)貧困村農(nóng)民增收2.53億元。
八是探索長(zhǎng)江斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。9月12日，武漢長(zhǎng)江大保護(hù)工作會(huì)議上，提出要實(shí)施區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江跨界斷面水質(zhì)考核。12月，《長(zhǎng)江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法》經(jīng)市委常委會(huì)審議通過，明確在長(zhǎng)江武漢段左右岸共設(shè)置13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)考核。
九是打造新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚地。2017年6月13日，武漢召開新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，提出打造新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚地。新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)富惠民為目的，以大學(xué)生、海歸、科研技術(shù)人員和職業(yè)經(jīng)理人等“新四軍”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為特征的新經(jīng)濟(jì)為主攻方向。7月10日，武漢發(fā)布《突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施(試行)》16條。
十是調(diào)研選拔百名“獅子型”干部。5月16日，啟動(dòng)調(diào)研選拔“獅子型”干部，以“忠誠(chéng)干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)準(zhǔn)。歷時(shí)3個(gè)多月調(diào)研，根據(jù)組織會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，不論年齡、不論資歷，好中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，共發(fā)現(xiàn)掌握309名“獅子型”干部人選。截至2017年11月6日，共選拔任用119名“獅子型”干部，平均年齡47.3歲。
當(dāng)然，也有一些武漢特色的創(chuàng)新方案，是武漢獨(dú)享的。
比如，構(gòu)思武漢新的發(fā)展藍(lán)圖，設(shè)立500平方公里的長(zhǎng)江新城，形成光谷、沌口、新城“漢三角”經(jīng)濟(jì)格局，26公里的長(zhǎng)江主軸打造世界最美的城市中軸線，打造世界最美的城市（東湖）綠心。
四大新平臺(tái)大有作為，即大車都、大光谷、大臨空、大新城。
開拓“大湖+招商引資”的模式，以“湖水”吸引世界500強(qiáng)。
從九省通衢到九州通衢，從大力發(fā)展中歐（武漢）班列到打造洲際貨運(yùn)航線。
打造四大產(chǎn)業(yè)帶，與周邊城市對(duì)接等。
創(chuàng)新無止境，幸福滾滾來！
關(guān)鍵不在于有沒有上榜，而在于廣大市民感受到了武漢從市容到精神的巨變。
（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 葉青）
