原標(biāo)題：禁令能否剎住校外培訓(xùn)亂象
校外培訓(xùn)成升學(xué)敲門磚多部門展開專項(xiàng)治理行動(dòng)
參加“坑班”以獲得好中學(xué)的錄取，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)賽成績(jī)成為升學(xué)“敲門磚”，學(xué)校老師引導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)……針對(duì)種種教育怪象，教育部提出“十個(gè)嚴(yán)禁”底線要求，并聯(lián)合民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局等部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格的禁令能否讓瘋狂的校外培訓(xùn)回到正軌？記者對(duì)權(quán)威部門和專家進(jìn)行了采訪。
現(xiàn)象1
不報(bào)課外班怕掉隊(duì)
王女士為正在上初中的兒子報(bào)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理四科課外培訓(xùn)班，每年花費(fèi)近8萬(wàn)元。對(duì)此，王女士很無(wú)奈，因?yàn)楹⒆拥耐瑢W(xué)幾乎都報(bào)了課外班，“獨(dú)善其身”很可能掉隊(duì)。
在劇場(chǎng)中，前排觀眾站了起來(lái)，后排的觀眾為了看到演出也只好被迫站起來(lái)。“劇場(chǎng)效應(yīng)”正是競(jìng)相參與校外培訓(xùn)的寫照。南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)葉存洪指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的“應(yīng)試”技巧，裹挾家長(zhǎng)帶著孩子拼命搶跑，無(wú)形中增加了家長(zhǎng)的群體焦慮。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理，學(xué)校也不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度，緩解家長(zhǎng)你追我趕的焦慮感。
政策
糾正培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱
四部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知提出，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。
現(xiàn)象2
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜
隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn)，魚龍混雜、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面也隨之而來(lái)。近兩年來(lái)，一些證照不全的預(yù)付費(fèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一夜間人去樓空，給家長(zhǎng)和學(xué)生造成經(jīng)濟(jì)損失。
中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王文博認(rèn)為，四部門通知的出臺(tái)，制訂了專項(xiàng)治理方案，明確了治理步驟、細(xì)化了工作分工、壓實(shí)了部門責(zé)任，強(qiáng)化了規(guī)范管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建科學(xué)管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障。
政策
檢查整改安全隱患
四部門通知要求，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對(duì)未取得辦學(xué)許可證，也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。對(duì)一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。
現(xiàn)象3
不學(xué)就會(huì)進(jìn)差班
張先生自從女兒進(jìn)入四年級(jí)后，就給孩子報(bào)了多個(gè)“坑班”，據(jù)稱在“坑班”只要能通過(guò)考試就能被名校預(yù)錄。而李女士雖然知道校外“奧數(shù)”等培訓(xùn)對(duì)自己孩子所在學(xué)區(qū)的小升初幫助不大，但依然給孩子報(bào)了名，因?yàn)椤爸袑W(xué)的分班考試要考這些內(nèi)容，不學(xué)就會(huì)進(jìn)差班”。
北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國(guó)治認(rèn)為，產(chǎn)生校外培訓(xùn)無(wú)序和違背規(guī)律的各種亂象的一個(gè)重要根源是，中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求的助推，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。此外，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對(duì)公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對(duì)待，均不得允許學(xué)校進(jìn)行招生測(cè)試或任何形式的選拔。
政策
查處培訓(xùn)掛鉤入學(xué)
四部門通知要求，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
教育部對(duì)2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)的“十項(xiàng)嚴(yán)禁”中明確，嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，今年還首次明確提出，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。
現(xiàn)象4
學(xué)校老師有所保留
有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓(xùn)班，鼓勵(lì)學(xué)生參與自己開辦或任教的補(bǔ)習(xí)班。
“中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動(dòng)。”陳國(guó)治說(shuō)，學(xué)校及其從業(yè)者教師與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項(xiàng)治理工作要“使其校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者”。
政策
或?qū)⑷∠處熧Y格
四部門通知提出，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。各級(jí)教育行政部門要公布專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。
■治理行動(dòng)
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
超綱教學(xué)被叫停
記者26日從教育部了解到，針對(duì)一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展三個(gè)階段的專項(xiàng)治理行動(dòng)。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年我國(guó)現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億，中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過(guò)1.37億人次，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求，但良莠不齊、魚龍混雜等問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，專項(xiàng)治理行動(dòng)將重點(diǎn)治理無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置；治理數(shù)學(xué)語(yǔ)文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置；治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。
根據(jù)四部門要求，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。
專項(xiàng)治理將分三個(gè)階段進(jìn)行，在第一階段，中小學(xué)校將全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考；第二階段，各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正不良行為；第三階段，縣級(jí)教育行政部門牽頭建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“白名單”和“黑名單”。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對(duì)各省、各省組織對(duì)地市縣的工作成效抽查檢查，計(jì)劃于2019年6月底前完成。 據(jù)新華社
