成都街頭藝人求“打賞”需“持證上崗”
沒有固定演出場所，沒有固定節(jié)目，街頭藝人群體因表演風格靈活，在多個城市蓬勃生長，也因為不具備演出資質、占道表演，屢屢被城市管理者驅趕。
近日，四川成都正在進行一場“收編”街頭藝人的探索。從4月16日起，成都市文化廣電新聞出版局公開招募符合條件的街頭藝人，經過審核和復試后，可獲得相應的演出許可，將于月底上崗的“持證藝人”，可在成都市區(qū)30個指定區(qū)域表演，將不會受到城市管理部門驅趕。此外，獲得認證的街頭藝人還可以自由接受“打賞”。
成都市日前發(fā)布消息稱，成都首批持證街頭藝人月底上崗。網站截圖
目前，成都將從三百余名(組)報名者中，頒發(fā)100張資質證書。成都市音樂產業(yè)推進辦公室稱，在未來，街頭藝人將成為“成都的一道風景線”。
設30個街頭藝術表演點位
4月24日下午，成都市文化館，一場考試正在進行?！翱忌眰儽е?、手風琴，按照順序依次上臺演出，并由現(xiàn)場專家進行點評打分。
成都市文化館一位工作人員告訴新京報記者，前來應試的“考生”，大多數(shù)是成都街頭的自由表演者，而通過本次考試后，這些曾經的街頭藝人，將獲得由成都市頒發(fā)的演出資質，成為持證上崗的室外表演者。
上述工作人員介紹，成都市對于街頭藝人的規(guī)范管理，從今年3月份就已經開始。
新京報記者注意到，今年3月23日，成都市發(fā)布《關于2018年成都街頭藝術表演首批試點點位的公告》，公布首批30個街頭藝術表演試點點位，包括頗負名氣的春熙路、天府廣場等，覆蓋成都市下屬各中心城區(qū)。
成都市音樂產業(yè)推進辦公室(簡稱成都市音產辦)一名負責人介紹，上述30個點位，大多位于成都市區(qū)人流密度大區(qū)域，基本涵蓋目前成都街頭演出較多的地方。
上述負責人告訴新京報記者，周五、周六、周日的下午4點至6點，以及晚上7點至9點，通過考核持證上崗的街頭藝人，在上述30個點位表演時，“城管不會趕你，也不會有其他部門干涉(表演)?！迸c之相對的是，沒有獲得成都市文廣新局認證，或者已經持證，但未在上述規(guī)定區(qū)域演出的街頭藝人，則可能被城管、市容執(zhí)法人員驅趕。
藝人在線申請后現(xiàn)場考試
4月16日，成都市文廣新局面向街頭藝人，開展招募和考核。
成都市文廣新局提供的招募條件顯示，參加報考持證街頭藝人，需要滿足包括年齡在18至50周歲，身體健康，擁有成都戶籍，或在成都市合法穩(wěn)定居住，辦理了成都市居住證等硬性條件。
除個人申報外，團體也可參加申報，但人數(shù)需在10人以下，乞討型等不得參考。此外，表演方式和內容應“符合時代主題，內容積極向上，弘揚正能量，言談舉止要大方得體、親和真摯，拒絕和抵制格調低下、淫穢粗俗，不得在表演過程中發(fā)表政治言論”。
對于表演形式，成都市文廣新局規(guī)定，可以是以通俗唱法為主的聲樂表演、器樂表演、曲藝表演和非遺傳統(tǒng)手工技藝表演。此外，由于表演點位不提供電源，需要用音響等電器的街頭藝人，還要自行準備安全的電源。入選的街頭藝人，需要保證長期持續(xù)性開展街頭藝術表演，并服從主管單位的統(tǒng)一管理。
參加報考的街頭藝人，通過網絡在線申請，經過篩選后進入現(xiàn)場復試，復試合格者確定為擬頒發(fā)證照人員，并將對外公示。
此外，成都市文廣新局同時規(guī)定，評審通過的街頭藝人上崗前，須參加成都市文化館組織的短期培訓，培訓時間1到3天，主要內容為政策法規(guī)、管理規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、演出包裝、基本禮儀，并現(xiàn)場簽訂《成都街頭藝人公約》等。未參加培訓或不簽訂公約者，將不予發(fā)放證照。
“持證藝人”將受市民監(jiān)督
新京報記者從成都市音產辦獲悉，首批持證街頭藝人招募，一共持續(xù)四天，到4月20日截止。共有242名個人及114個團隊申請，成都市文廣新局委托成都市文化館，從中篩選出團體和個人共100個，通過率不到三分之一。
即便是通過考核領證后，街頭藝人每年也將接受審核，內容包括演出頻次和效果等，優(yōu)秀者將獲得獎勵，表現(xiàn)不佳者將進行末位淘汰機制。
值得注意的是，獲得表演證照后，街頭藝人可以自由“求打賞”，不受文化執(zhí)法部門干涉。成都市文廣新局稱，這一規(guī)定將著力實現(xiàn)街頭藝人“打開琴盒收費”，打通街頭藝術的“生存通道”，形成自循環(huán)的長效工作機制。
成都市音產辦上述工作人員介紹，在演出時，樂器表演者可以將琴盒放在面前接受現(xiàn)金打賞，或者放置二維碼；手工藝者可以在表演之余，將成品現(xiàn)場出售，“但不能提前做好后，帶到現(xiàn)場賣”。
成都市文廣新局預計，在審核認證工作完成后，30個演出點位在2018年將演出近4000場。此外，試點點位還將根據(jù)街頭表演的實際情況，相應進行實時調整。
此外，所有持證上崗的街頭藝人，均將受到市民監(jiān)督，如被發(fā)現(xiàn)有擾民、破壞公共環(huán)境等行為，將受到處理。
■ 追訪
音產辦：持證考核為擇優(yōu)
“對于街頭藝人不是管，是規(guī)范，也是營造成都的街頭氛圍?！背啥际幸舢a辦一名負責人說，成都作為室外表演相對活躍的城市，對于街頭藝人進行持證考核，目的并非是“堵”，而是希望通過擇優(yōu)錄取，選擇一些能力強的街頭藝人，使之成為“成都的一道風景線”。
新京報記者聯(lián)系到一位在成都街頭伴唱的藝人大劉(化名)，其表示聽說過這一招募考核，不過，由于戶籍限制，大劉沒有能夠獲得報考機會。
大劉說，街頭藝人的主要特征就是流動性大，成都市此次招募，卻明確提出戶籍、年齡等要求，“實際上很多真正職業(yè)的街頭藝人，都不符合這個條件規(guī)定”。
成都市文廣新局一名工作人員透露，對申請人員戶籍設限，主要是選拔一些能固定、長期演出的街頭藝人，“所以提出戶籍或者居住證要求，這樣的表演者能夠沉淀在成都?！?/p>
國家行政學院教授汪玉凱說，成都此舉，從出發(fā)點說，能夠體現(xiàn)城市管理意識進步，從以往要求城市面貌整齊劃一，到強調個性化和宜居，與世界接軌。不過其表示，在選拔時，當?shù)貞撨m當給予弱勢群體或者低收入者以“特權”，更多關注底層表演者，體現(xiàn)城市的寬容和包容。目前以戶籍“卡”人的做法，實際與新政的初衷不符。
■ 鏈接
多地曾探索街頭藝人管理
新京報記者獲悉，在出臺相關規(guī)定之前，成都市音產辦曾組織人員赴深圳、上海等地考察。此前，部分城市曾有類似探索，但均為民間演藝協(xié)會等組織認證。
2014年11月11日，上海市演出行業(yè)協(xié)會經過一年的籌劃，從100名街頭藝人中甄選出8名有資質的藝人，并向其頒發(fā)《上海街頭藝人節(jié)目審核許可證》。截至2017年8月，上海街頭已有120名藝人持證上崗，其中大部分是80后、90后年輕人。
此外，2015年4月，深圳市福田區(qū)演藝協(xié)會引入社會組織參與管理、街頭藝人簽訂自律公約，試行“劃定區(qū)域、固定位置、抽簽派號、核準入場、規(guī)定時間、持證上崗”的管理模式，首批68組取得“街頭藝人證”的街頭藝人加入。
此外，廣州也于2017年將戶外空間表演合法化、規(guī)范化管理，23組藝人通過審核，成為廣州首批持證表演藝人。
本版采寫/新京報記者 王煜
