圖為：武漢市江漢區新華路，一輛電動車超速超載行駛，被交警攔下。（視界網 董冠男 攝）
湖北日報全媒記者 鄧偉
國家標準與實際需求脫節，缺乏強制性，限速裝置頻遭篡改……電動自行車超標亂象暴露問題重重，該如何整治？
5月15日，國家市場監督管理總局發布了新的《電動自行車安全技術規范》，將于明年4月15日起實施。
新國標將電動車最大限速提升至25公里/小時，并要求具備“防速度篡改設計”及“車速提示音”，對超標亂象極具針對性。“盼了多少年，終于盼來了。”湖北圣寶龍電動車有限公司負責人翁小平感嘆，新國標對于技術參數一再強調“必須”，為電動車生產環節套上了“緊箍咒”。
超標車管理是個難點
針對電動車的交通專項整治，正如火如荼展開。
5月15日，湖北日報全媒記者在武漢市江漢區交通大隊交通違法教育整治點探訪時看到，4名輔警在漢口解放大道與新華路交匯處的斑馬線旁，將載人、載物、闖紅燈等存在交通違法行為的電動車逐一攔下。車主只要證照一致，一般在進行批評教育后便放行。
在整治點里，車主被要求學習《關于加強電動自行車管理的通告》，并由輔警拍照留存。該通告上明確寫道：凡最大設計時速大于20公里、整車整備質量大于40公斤、電動車額定輸出功率大于240瓦、蓄電池標稱電壓大于48伏、前后輪中心軸距大于1200mm、不具有騎行功能和超速斷電裝置的兩輪電驅動車均為超標車。按照有關規定不予上牌，不得上路行駛。
在此執勤的江漢區交通大隊二支隊警長翁輝表示，自今年3月起開展電動車整治后，凡是沒有取得長期號牌（白牌）的超標車，基本都被清查得差不多了。
然而，記者發現，被攔下的電動車中，有好幾輛騎行速度相當快，時速明顯超過20公里，但輔警并未對其超不超標進行詢問和檢查。
就在此間，離該路口300米遠的新華路體育場門口，兩輛電動車相繼滑倒。一名男子駕駛電動車載人，因車速過快摔倒在路邊，胳膊受輕傷；另一名男子駕駛電動車拖運8箱西瓜，失去平衡，貨物摔落一地。
從騎行速度和載重能力上來看，這兩輛懸掛著白色號牌的電動車應該是超標車。然而，在接受了批評教育及違規載人載物的交通處罰后，他們又繼續上路騎行。
對于這類有合法號牌的超標車，如何監管？輔警無奈表示，目前還沒有針對性的條款和手段。
新國標將會“防篡改”
值得期待的是，對于超標車的監管，將隨著新國標的實施有所突破。
屆時，按照新國標生產的電動車，必須配備“防速度篡改設計”。在新國標的產品檢測辦法中，還對電動車“防篡改”列出了詳細的檢測手段，不僅禁止通過插拔、剪斷多余線路、特殊按鈕等方式解除限速，還要求速度控制器要用膠固定封裝，不能被拆開。
省公安廳交通管理局秩序處副處長劉洪濤認為，對于目前缺乏約束的拆除限速裝置行為，“防速度篡改設計”可以從源頭上加以管控。按新國標要求，電動車時速達到15公里，每隔3秒就會發出提示音，還會提醒車主慢速開行。
據悉，新國標正式實施后，交管部門核發號牌的標準也將及時跟進。過渡期內，我省將重點治理快遞和外賣行業的電動車使用。“良好秩序的建立，最終還是要靠管理和自律共同實現。”劉洪濤介紹，我省公安交管部門將與快遞及外賣企業建立“警企聯動”機制。交管部門發現快遞或外賣從業人員有駕駛電動車的違規行為后，會及時反饋給企業，督促企業進行教育。落實不力、反復有人員違規駕駛電動車的企業，將會納入不良企業信用記錄。
宜昌欲推行電動車“年審制”
除了國家制定新標準，在地方立法層面，我省宜昌市對整治電動車超標亂象有獨特探索。
4月26日，宜昌市六屆人大常委會第十次會議審議了《宜昌市電動自行車管理條例（草案）》，目前正向社會征集意見和建議。
草案明確指出“任何單位和個人不得超出國家電動自行車安全技術標準對電動自行車進行改裝”，并首次提出對電動車進行年審，“公安交通管理部門對已注冊登記電動自行車每年應進行一次車輛安全檢驗。安全裝置齊全有效、無改裝、無交通違法記錄及欠交罰款記錄的應予在行駛證上查驗簽章，不得收取任何費用。”
該條例實施的過渡期內，駕駛超標電動車、未辦理登記上路行駛的，將由公安交管部門對駕駛人處以200元罰款；過渡期結束后，罰款數額將提高至1000元。
交通專家呼吁建立長效機制
“新國標的實施，對治理電動車超標亂象是一大契機。”中國管理科學研究院武漢分院副院長胡潤洲接受記者采訪時表示，新國標側重于規范電動車的生產環節，要根治電動車超標亂象，還應在銷售環節和使用環節上多加約束，建立長效機制。“首先，可以建立產品追溯機制，重點整治銷售超標產品的商家。”胡潤洲認為，商家售賣超標產品或篡改限速裝置，是為一己之私而危害社會的行為。應督促商家建立進貨、實名制銷售臺賬，明晰每一臺電動車的生產、銷售、使用鏈條。一旦發現超標車，可逐層追查，從根源上打擊。“其次，對電動車駕駛員要加強教育管理。”胡潤洲表示，不少電動車駕駛員都沒有經過駕駛培訓與考試，交通安全意識較差。在建立完備的駕駛員管理系統后，可效仿機動車駕照的扣分機制，對電動車駕駛員的交通違章行為扣分。重點監控電動車事故易發路段，依靠電子眼對電動車超速行駛進行抓拍，提醒駕駛人員安全行駛。
