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荊楚網訊（通訊員 武竹）編辦作為確定機構、職能和編制的部門，是體制改革的生力軍，是優化政務服務、改善營商環境的“發起人”。武漢市營商環境專項巡查第五組進駐武昌區后，將武昌區編辦作為改善營商環境的重點部門，進行了首次上門巡查，通過聽匯報、查資料、看現場、提要求，推動武昌區“三辦”改革等工作走在前列并探索形成長效機制。 　　近年來，武昌區編辦主動發揮職能作用，做到“三個堅持”，即：堅持推“改革”，堅持理“清單”，堅持建“機制”，有效優化政府服務，積極掃除服務群眾服務企業“最后一公里”的障礙，為提升區域營商環境提供體制機制保障。 　　堅持以“改革”促“優化” 著力提升政府行政效能 　　全面推進綜合行政審批改革，“一枚印章管審批”。深入推進相對集中行政許可權改革工作，探索效率更高、速度更快、服務更優的行政審批新模式，組建區行政審批局，全面推進審批職責、審批事項、審批環節的全集中，實施“一枚印章管審批”。全區17個部門81大項行政許可事項全部劃轉到行政審批局，快速實現從體外循環到內部流轉轉變、從物理集中向功能集成轉變，進一步方便企業和群眾辦事。 　　協調推動“三辦”改革，更大程度利企便民。從以職能部門審批的“一件事項”為中心，轉向以企業和群眾辦理的“一件事情”為中心，積極推動武昌區“馬上辦網上辦一次辦”改革。通過集成機構“減窗口”、 集成流程“減環節”、 集成信息“提效率”等手段，實現企業群眾“即來即辦、立等可取”的“馬上辦”、“一網覆蓋、網上辦結”的“網上辦”和“一件事情、一次辦結”的“一次辦”，不斷滿足人民群眾對高效便捷政務服務的新期待。 　　堅持以“清單”促“優化” 著力構建法治化營商環境 　　規范行政審批事項清單。為加強行政審批標準化建設，建立統一規范的行政審批事項目錄，加快推進行政審批全市通辦的進程，按照法律法規和市通用目錄要求，對本區行政審批事項進行了全面清理和依法甄別，最終明確區級保留實施的行政審批事項80項。 　　優化區級行政權力清單。堅持“三個統一”，即：市區統一分類標準、統一工作要求、統一清單模式，推進區級權力清單清理調整工作。保留行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他等十大類權力事項，并以“簡便、明了”和“強化、管用”為原則，編制形成權力事項對應的程序清單和責任清單。全區31個責任部門的2059項行政權力事項按“三單一圖”（權力清單、程序清單、責任清單和辦事流程圖）的統一模式全面優化調整和公開。 　　探索建立街道職權清單。按照“職權法定、權責一致；簡政放權、理順關系；統一標準、應進必進；配套銜接、動態管理”的原則，全面開展街道職權清單、程序清單、責任清單的清理編制，推進省、市、區、街行政權力清單“四級聯動”。經梳理，確定武昌區街道辦事處實施的行政職權事項共61項。 　　出臺行政審批中介服務事項清單。進一步深化行政審批制度改革，促進中介服務市場健康發展，對現有行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等中介服務項目進行清理，做到“三取消一合并”,最終明確了區級第一批保留實施的行政審批中介服務事項42項。 　　編制審批服務“三辦”事項清單。以企業和群眾需求為導向，以服務優化為路徑，對進駐區政務服務中心及街道行政事務服務中心辦理的審批服務事項進行全面梳理，形成了第一批“馬上辦網上辦一次辦”事項清單。其中：能夠“馬上辦”事項337項；能夠全程“網上辦”事項153項、網上預審事項363項；能夠“一次辦”事項486，極大方便了群眾辦事。 　　堅持以“機制”促“優化” 著力改善規范市場秩序 　　建立權力清單動態調整機制。為進一步促進依法行政，規范行政權力運行，按照省、市相關要求及全區管理工作需要，制定《武昌區行政權力清單動態管理辦法》，明確了行政權力清單調整的基本原則、類別劃分、職責分工、調整程序和監督管理等，進一步加強權力清單動態管理。全區各相關單位根據法律、法規“立、改、廢、釋”以及機構和職能調整等情況，遵循動態調整管理辦法，及時做好調整。 　　實施“雙隨機一公開”監管機制。明確27個部門行政執法監管主體，建立了“一單、兩庫、一細則”，全面推行“雙隨機一公開”監管。 　　完善審批與監管信息互聯互通機制。出臺《武昌區行政審批與監管工作協作制度（試行）》、《武昌區行政審批重大事項專項會商制度（試行）》、《武昌區行政審批與監管信息互通制度（試行）》等系列審批與監管制度規范，建立區級行政審批與監管信息交互平臺，加快推進行政審批與監管信息交互平臺的應用，實現行政審批與監管執法部門信息的即時傳送和無縫對接。 　　推行行政審批標準化工作機制。依托全省政務服務網建設，全面推進行政許可等行政職權和服務事項標準化，力求省、市、區三級政府部門相同事項的名稱、設定依據、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定時限、結果樣本等信息做到“三級八同”。 　　全面推進機關事業單位統一社會信用監管機制。提高行政效率，降低社會成本，實行“多證合一”，扎實開展機關、群眾團體和事業單位統一社會信用代碼賦碼工作，發放機關、群團統一社會信用代碼證書66套，事業單位統一社會信用代碼證書273套。創新事業單位監管方式，全面實施事業單位各類登記網上辦理，全區257家事業單位的年度報告全面公示公開，通過加強全區黨政群機關和事業單位誠信建設，引領誠實守信的市場營商環境。