黃河路、漢口路、山東中路、淡水路，都是上海市中心的知名小馬路。
記者9月18日從上海黃浦區(qū)舉行的“一街一路”精細(xì)化治理項(xiàng)目溝通會(huì)上獲悉，黃浦區(qū)今年將對(duì)黃河路、漢口路和山東中路、淡水路等啟動(dòng)更新改造。
在改造中，黃浦區(qū)始終貫穿“全過(guò)程人民民主”，把群眾普遍關(guān)切的、具有共性的意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化成為項(xiàng)目方案最終落地的決策意見(jiàn)。當(dāng)天，黃浦區(qū)發(fā)布了《黃浦區(qū)公眾參與“一街一路一圈”導(dǎo)則》，為公眾參與社區(qū)治理提供了更加明確的方向和路徑。
歷史街區(qū)將實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)、健康態(tài)”
伴隨電視劇《繁花》而大熱的黃河路，今年被列入了黃浦區(qū)“一街一路”精細(xì)化治理項(xiàng)目。屬地街道——南京東路街道負(fù)責(zé)人介紹，街道將緊扣居民需求，做實(shí)民生項(xiàng)目，通過(guò)微更新提升黃河路品質(zhì)，打造共建共治共享的“繁花街區(qū)”。
黃河路 賴鑫琳攝
今年，街道對(duì)黃河路街區(qū)的改造主要聚焦于街區(qū)以及背后的小區(qū)：一是黃河路及鳳陽(yáng)路上的長(zhǎng)江、定興居民區(qū)弄堂綜合改造工程，通過(guò)改造黃河路及鳳陽(yáng)路弄堂的公共空間、綠化帶、停車位，增設(shè)適老化裝置和扶手、座椅等，提升便民設(shè)施品質(zhì)，打造“可休憩的鄰里空間”；二是實(shí)施鳳陽(yáng)路228弄、黃河路107弄“一街一路”架空線路梳理工程，通過(guò)更新架空線路、更換老舊電表，形成“清爽優(yōu)美、整齊有序、安全可靠”的社區(qū)環(huán)境；三是實(shí)施非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)房屋出租率高、人口密度高、電瓶車保有量高等特點(diǎn)，依托“零距離家園”理事會(huì)平臺(tái)，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著手，優(yōu)化小區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)選址，拓展街邊充電樁試點(diǎn)，在14個(gè)點(diǎn)位建設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施。“目前，街道已對(duì)黃河路街區(qū)進(jìn)行了10多次實(shí)地調(diào)研，與相關(guān)科室、設(shè)計(jì)師、居民區(qū)反復(fù)研討，力求讓黃河路街區(qū)實(shí)現(xiàn)逆生長(zhǎng)，重回健康生態(tài)。”南京東路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
圍繞漢口路、山東中路，黃浦區(qū)將打造“外灘·新聞歷史文化街區(qū)”。“外灘·新聞歷史文化街區(qū)”，北接南京路步行街，南臨福州路文化一條街，一期改造項(xiàng)目位于河南中路、漢口路口的申大廈周邊，與“云之丘”、無(wú)界花園等河南中路沿線綠帶實(shí)現(xiàn)南北串聯(lián)，提升申大廈街坊環(huán)境。外灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目是政企聯(lián)合打造的項(xiàng)目，通過(guò)政府資金撬動(dòng)社會(huì)資金，探索城市更新新路徑，聯(lián)動(dòng)區(qū)域傳媒產(chǎn)業(yè)，打造城市新地標(biāo)。未來(lái)，黃浦區(qū)將結(jié)合漢口路、山東中路一帶作為新聞一條街的歷史特色，形成一系列可閱讀的建筑與城市空間。
申大廈周邊更新后效果圖
解放源更新后效果圖
九江路、山東中路路口更新后效果圖
淡水路是上海市中心一條梧桐樹下的小馬路，去年以來(lái)，淮海中路街道對(duì)淡水路實(shí)施了“一街一路”精細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)，提升了環(huán)境品質(zhì)。淮海中路街道今年將繼續(xù)改造更新淡水路，營(yíng)造全齡友好生活環(huán)境、拓展公共活動(dòng)空間，提高居民生活品質(zhì)。
具體來(lái)說(shuō)，“豐裕里（淡水路段）外立面改造”項(xiàng)目將圍繞居民生活急難愁盼問(wèn)題和街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型開(kāi)展建設(shè)，對(duì)居民區(qū)開(kāi)展民生設(shè)施改善同時(shí)，還對(duì)沿街商鋪進(jìn)行改造，做到了“一店一方案”，建立沿街商鋪店招導(dǎo)則；“花園公寓美麗家園建設(shè)”項(xiàng)目將重點(diǎn)打造中心花園，煥新小區(qū)風(fēng)貌；“淡水路、合肥路綠化景觀”及其周邊路段和商鋪改造，推動(dòng)街區(qū)整體煥新；“健樂(lè)小區(qū)內(nèi)部道路改建”項(xiàng)目，則緊扣群眾呼聲，對(duì)行人與非機(jī)動(dòng)車通道、市政排水管道進(jìn)行改造，做好群眾身邊的“點(diǎn)滴小事”。
“全過(guò)程人民民主”貫穿始終
“一街一路”精細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)，是黃浦區(qū)面向人民對(duì)美好生活的向往、聚焦人民安居切身利益、解決人民急難愁盼問(wèn)題的民生工作。全區(qū)10個(gè)街道，每個(gè)街道著眼一處“一街一路”，久久發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)。民生項(xiàng)目出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)在于人民的福祉，在推進(jìn)“一街一路”精細(xì)化項(xiàng)目中，“全過(guò)程人民民主”貫穿始終，把群眾普遍關(guān)切的、具有共性的意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化成為項(xiàng)目方案最終落地的決策意見(jiàn)。
黃浦區(qū)在總結(jié)“一街一路”精細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今天還發(fā)布了《黃浦區(qū)公眾參與“一街一路一圈”導(dǎo)則》，將為公眾參與社區(qū)治理提供更加明確的方向和路徑。
花園公寓現(xiàn)狀
最近，復(fù)興中路與淡水路路口的優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑花園公寓正在實(shí)施美麗家園建設(shè)，這里也是淮海中路街道實(shí)施“一街一路”項(xiàng)目的一個(gè)點(diǎn)位。
花園公寓內(nèi)261戶居民中僅42戶擁有產(chǎn)權(quán)，其他均為公房承租人，而非業(yè)主。多年來(lái)，面臨“不是業(yè)主就不能成立業(yè)委會(huì)”的困境，小區(qū)在眾多治理議題上常常難以達(dá)成一致。在此次推進(jìn)美麗家園建設(shè)過(guò)程中，花園公寓就面臨著群眾訴求不一、無(wú)法形成共識(shí)的問(wèn)題。
黃浦區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《導(dǎo)則》為黃浦區(qū)的社會(huì)治理工作提供了指導(dǎo)性的文本，屬地街道通過(guò)群眾需求調(diào)研、方案具化、意見(jiàn)征詢等一系列措施，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有居民的聲音。
為平衡好各方利益訴求，在各環(huán)節(jié)、各方面體現(xiàn)人民群眾意愿，淮海中路街道、居民區(qū)等先后三次組織召開(kāi)共計(jì)300人次的居民大會(huì)，不斷聽(tīng)取居民群眾的訴求，反復(fù)修改10余稿設(shè)計(jì)方案，最終落地了項(xiàng)目，并征得了絕大多數(shù)居民的簽字同意。
花園公寓的治理問(wèn)題，要從根源上解決，需要?jiǎng)?chuàng)新思路。街道積極探索創(chuàng)新模式，組建了“花園公寓自治家園”，建立了“自治家園執(zhí)委會(huì)”，并聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為法律顧問(wèn)，建立起有效的民意收集渠道。今年6月底，花園公寓居民在歷經(jīng)自薦、海選和投票等程序后，選舉產(chǎn)生了4位熱心社區(qū)事務(wù)的執(zhí)委會(huì)委員，表決通過(guò)了《議事規(guī)則》《自治家園章程》等。公房管理公司則讓渡了部分權(quán)利，由居民選出各自樓棟的代表，共同組成執(zhí)行委員會(huì)，以期更好地實(shí)現(xiàn)家園自治，在創(chuàng)新與探索中踐行“全過(guò)程人民民主”理念。
