長江日報融媒體10月15日訊 為貫徹落實黨中央、國務院和湖北省委、省政府關于環境保護督察的重要決策部署，2018年7月21日至8月9日，湖北省第一環境保護督察組對武漢市開展了環境保護督察，并形成督察意見。經省委、省政府批準，督察組于2018年10月15日向武漢市黨委、政府反饋了意見。反饋會由周先旺市長主持，吳琦組長通報督察意見，馬國強書記作表態發言。李瑞勤副組長，督察組、省環境保護督察辦公室有關人員，武漢市黨委、政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加會議。
督察認為，武漢市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，嚴格落實環境保護責任，全面加強環境保護，形成了黨委政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責的環保工作格局。
狠抓生態環境治理，強力整改中央環保督察反饋問題。強化火電、鋼鐵等重點行業大氣污染治理，實現20萬千瓦及以上燃煤機組超低排放全覆蓋。探索實施斷面水質考核獎懲和生態補償機制，深入推進“四水共治”和迎軍運水質提升行動。實施海綿化改造項目288項，完成國家海綿城市建設試點任務。開展土壤環境質量調查，編制土壤污染治理與修復規劃，加快推進污染企業土壤修復治理。
加快推進高質量發展，加快推動新舊動能轉換，大力建設存儲器、航天、網絡安全人才與創新、新能源和智能網聯汽車等國家級產業基地。大力發展高新技術產業和現代服務業，2017年高新技術產業和現代服務業增加值占經濟總量比重73.2%。大力推進“煤改氣”工程，啟動大型液化天然氣儲備基地建設，大力實施“特高壓靠城、超高壓進城”電網發展戰略。
武漢市高度重視省級環境保護督察工作，按照邊督邊改要求嚴查嚴處群眾舉報案件，并向社會公開。截至2018年8月17日，督察組交辦的環境問題舉報已全部辦結，共責令限期整改、停產整改67家次，查封扣押4家次，取締關閉11家，立案處罰39家次527.09萬元，拘留3人，問責20個單位，問責30人，約談20人。
督察指出，武漢市作為老工業城市，歷史欠賬較多，經過多年努力，生態環境保護取得明顯成效。但隨著工業化、城鎮化進程加快，產業結構、能源結構、運輸結構調整任務更加繁重，有效治理難度加大，生態環境保護依然是影響城市綠色發展的一個突出短板，與黨中央、國務院和省委、省政府要求，以及與市民日益增長的優美環境需求和建設現代化、國際化、生態化大武漢目標相比還有較大差距。
一是對生態環境保護工作認識和推進不夠。統籌經濟發展與環境保護不夠。有的區和部門對推動綠色發展的意愿不強烈，仍然存在重經濟增長、輕生態保護的“唯GDP論英雄”思想傾向。一些區為了上項目或保留項目，對生態環境保護的考慮還不足，對發展和保護的關系處理還不到位。一些區和部門對重點、難點環境問題缺乏徹底根治的信心，缺少只爭朝夕的精神，強調歷史欠賬等客觀原因多，分析主觀原因少，工作中存在畏難情緒，整治決心不大，措施不硬，推進不快。部分環保工作責任落實不到位。中央環保督察信訪交辦的武漢中東磷業科技有限公司龍口磷石膏堆場問題清理整治不到位，新洲區政府卻上報已完成整改，整改工作不嚴不實。武漢綠盎生物循環有限公司、武漢市熙昊環保有限責任公司污泥無害化處置不符合要求，污泥非法處置問題比較突出。城市黑臭水體整治任務艱巨，巡司河、機場河、黃孝河整治工作未達到國家、省里明確的2017年基本消除黑臭的目標要求。江夏區人民政府批準禁養區內暫緩退養至2028年底的部分畜禽養殖場，存在污染防治措施不到位的問題，整治工作放松要求、降低標準。
二是水環境保護和修復治理攻堅克難不夠。武漢市水環境問題最為突出，但是水環境保護和修復治理工作推進緩慢，攻堅克難不夠。入河湖排污口管控不嚴。武漢市納入管理的入河湖排口、排污口共104處，有15處未辦理登記或審批手續。湖泊系統治理不夠。2017年武漢市166個湖泊中，水質優良(優于III類)的湖泊僅8個，占比4.8%。部分城市內湖水質較差，水質呈現惡化趨勢。2016年以來黃家湖、青菱湖水質均為V類，外沙湖、墨水湖、龍陽湖、南湖水質均為劣V類。督察發現，湖泊沿線截污管控不到位，生活污水直排、混排入湖問題突出。青菱湖、斧頭湖、南太子湖、三寶湖、安汊湖、泥達湖納入藍線保護范圍的早期筑壩形成的多個堤埂，目前還未完全拆除，對水體流通性和湖泊生態產生影響。環境基礎設施建設及運行存在突出短板。武漢市主城區7個區雨污分流改造完成率僅為68.2%。部分城鎮污水處理廠收集管網不完善，洪山區黃家湖、漢陽區黃金口、武漢經濟技術開發區紗帽、江夏區紙坊、新洲區陽邏等五座污水處理廠管網完善率低于85%。武漢經濟技術開發區黃陵污水處理廠進水量波動大，進水濃度長期偏低。列入新建、改建及配套管網建設的鄉鎮污水處理廠共38座，目前仍有27座處于前期準備階段，2018年底前完成建設任務艱巨。部分水污染防治重點任務亟待提速推進。武漢市共有406個地下加油罐，目前尚有279個未完成更新改造，滯后于國家和省“水十條”目標要求，亟需加大改造推進力度。武漢市計劃2017年底前建成投運的7座污水處理廠，江夏污水處理廠未按期建成投運。青山區污水收集處理不到位，每天約有5000噸生活污水排入白玉明渠，武鋼的初期雨水、處理后的工業廢水以及部分溢流的工業廢水也排入白玉明渠流入北湖，北湖水質長期劣五類。
三是一些生態環境問題依然比較突出。生態系統保護與修復治理不到位。蔡甸區沉湖省級自然保護區是國際重要濕地，核心區內圍埂養殖、種植面積達4976畝，緩沖區圍埂養殖、種植面積達5593畝。部分區破損山體修復未按計劃完成。江夏區未關停的5座礦山 “邊開采、邊修復”要求落實不到位。固體廢物管理及處置問題凸顯。千子山等循環經濟產業園生活垃圾、城市污泥、建筑垃圾等固體廢物處理項目推進緩慢，尚未取得實質性進展。全市規劃的7處建筑棄料再生建材廠均未建成投運，與2018年底前完成全部建設目標任務的要求差距較大。由于處置和回收利用能力不足，建筑棄料等垃圾非法傾倒問題時有發生。區域性行業性環境問題突出。武漢市青山區域性環境問題最突出，主要是由鋼鐵、石化等產業結構布局性問題帶來的區域性環境問題。據2017年環境統計數據，武鋼廢氣二氧化硫和氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全市總量的78.31%、78.23%。2018年7月省環境保護駐點執法發現，武鋼污染防治設施不到位、不完善，違法排污問題突出。
督察要求，武漢市各級黨委、政府要認真學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高政治站位，堅決扛起生態文明建設政治責任。要切實加大湖泊系統保護力度，加快補齊城市污水收集管網和城鎮生活污水收集處理、固體廢物處理等環保基礎設施建設和運行管理方面的突出短板。加強自然生態系統修復和保護，強力推進突出生態環境問題整治。依法依規嚴厲查處企業環境違法行為，全面推進工業污染源達標排放。對于督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。
督察強調，武漢市委、市政府應根據《湖北省環境保護督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
督察組還對發現的問題線索進行梳理，將按有關規定向武漢市黨委、政府進行移交。武漢市黨委、政府要對移交的問題線索逐條分析，提出整改措施，明確責任單位、責任人及完成時限。對涉嫌違法的企業，要嚴格按照相關法律法規實施處罰;對涉嫌環境犯罪的，要移送公安機關進行立案查處;對有關人員責任落實不到位的，要按照有關規定追究責任。
責編：朱曦東
