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未經業主大會同意,業委會用小區公共收益買理財產品被叫停
2018-12-09 14:45:00 來源: 長江日報
  長江日報融媒體12月9日訊(記者劉海鋒)近日,武昌區南湖街松濤苑小區十幾位業主在長江網武漢城市留言板(http://liuyan.cjn.cn/)反映,該小區業委會未經業主大會同意,用小區公共收益購買了理財產品,被人披露后才將本金和收益轉回小區公共賬戶,并未追究責任。這些業主希望,相關部門能夠加強對小區業委會的日常監管,確保定期公示收支狀況,避免此類事件再次發生。
  公共收益買理財產品引業主不滿
  松濤苑業主徐先生是其中一位留言反映的業主,據其介紹,這個事情是大家從業主群得知的。當時業委會一名委員透露了業委會用公共收益買理財產品一事,業主們很不滿,對于公共收益安全能否得到保障表示擔憂。
  其余留言業主也均證實,此事的確由一位業委會委員透露。業主李女士說,用公共收益購買的理財產品并非保本型,有一定風險,事情公開之后,11月初,業委會就把本金和收益退回到公共賬戶。
  上述說法也得到了南湖街道辦事處的證實,在武漢城市留言板上,南湖街回復稱:關于“業委會在業主大會未授權情況下私自購買理財”一事屬實,但目前未造成經濟損失。寧松社區在知曉“業委會在業主大會未授權情況下私自購買理財”一事后,第一時間要求業委會立即終止理財以免造成不必要的損失。
  業主徐先生說,這個事情最根本的問題在于,事先沒有讓業主知曉,而之所以能隱瞞這么久,關鍵在于缺乏日常監管和常態化公示制度。業主們希望每月在小區公示公共收益的收支情況和銀行流水,成立一個業主監督組織,協助政府部門加強日常監管,同時實行業委會主任輪值制度,最后,對本次事件的主要責任人進行相應處理。
  業委會表示此舉是為公共收益最大化
  12月6日下午,長江日報記者來到松濤苑小區發現,該小區業委會規定的工作時間為上午9點至12點,撥打值班電話,對方自稱只是“看門”人員。12月7日一早,長江日報記者再次來到該小區,業委會內值班人員仍是頭天聯系的那名“看門”人員。
  一番輾轉,長江日報記者通過小區公示牌上的電話號碼,與該小區業委會主任汪女士取得聯系。汪主任說,這個事情的初衷,是為了讓小區公共收益最大化,沒想到鬧出這樣的結果。起因是今年上半年時,業委會的出納跟她提到這個事情,當時自己看近期小區沒有大的支出,想到還能增加一些收益,沒多想就同意了。隨后就以業委會的名義,拿出60萬公共收益,購買了一款理財產品,大概5個月時間盈利了1.6萬元。這些盈利,本來準備用于小區日常的一些開銷,比如律師費、購買垃圾桶等等。
  汪女士說,這些錢都是公對公,每一筆都能查,絕對經得起社會監督,也壓根沒想過用來謀私。“畢竟是第一次搞業委會,平時都是上班族,沒有想那么多,以后也不會再有這些想法。”
  南湖街稱此事屬違規但未違法
  從南湖街在武漢城市留言板的回復中可以看到,南湖街對此事的處置意見:11月8日晚緊急召開松濤苑業主代表會議,業委會主任在會上就此事對參會的業主代表進行了說明,并保證今后不再出現此行為。11月22日,社區黨組織在松濤苑業委會會議上,要求業委會在年底召開的業主大會上,針對“業委會在業主大會未授權情況下私自購買理財”這一事項進行檢討,并作出保證。
  南湖街紀工委相關負責人稱,之前也處理過類似事件,處置大致相同。主要是因并無挪用情節,如果挪到私人賬戶購買理財產品,那就是違法犯罪行為了。本次事件主要反映了業委會對資金管理存在問題,是違規操作,但對于業委會這種民間組織如何監管,職責劃分并不明確。
  小區業委會日常監管仍有待加強
  2015年4月,武漢市社區建設領導小組曾發布《武漢市業主委員會運行管理指導意見》(武社建〔2015〕3號),其中對于小區業委會的成立、運營和監管提出了比較全面的規定,其中第25條規定:物業所在地的區房管、民政部門和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當定期組織業主委員會成員開展專業教育、換屆選舉等培訓,確保業主委員會依法正確履職。這也就是說,房管部門、民政部門和街道辦是業委會的主要管理部門。
  12月7日,長江日報記者針對業委會日常監管問題,采訪了武漢市民政局基層政權和社區建設處,該處相關負責人表示,民政部門對于業委會并沒有直接管理權,而是通過指導社區居委會,對業委會形成一種間接管理,其日常管理,主要還是在房管局和街道。
  隨后,長江日報記者又采訪了市房管局下屬的市物業管理事務指導中心,該中心相關負責人稱,房管局物業管理部門對于業委會的管理,主要是在業委會籌辦、成立過程中,就成立條件、要求、流程和審核等方面提供指導,日常監管權限還是在街道。
  武漢市社區建設領導小組于發文不久,又下發了《關于加強住宅小區公共收益管理的指導意見》(武社建〔2015〕4號),其中第8條“做好對業主委員會的指導監督中”提出,各區民政部門對自行管理公共收益的業主委員會要加強指導監管,組織街道、社區開展定期檢查,督導業委會規范公共收益的管理和使用行為。
  按照《武漢市業主委員會運行管理指導意見》(武社建〔2015〕3號)第26條規定,業主委員會作出的決定違反法律法規的,物業所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府,應當責令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業主。從這條規定來看,南湖街對于松濤苑業委會事件的處置,符合規定,只是在如何加強日常監管上,還應該加大力度。
  【編輯:葉子】
  (作者:劉海鋒)
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