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　　長江日報融媒體12月27日訊3年時間，數家設計院所和高校參與，三易其稿，為武漢未來20年的湖泊保護繪就一幅發展藍圖。
　　“總規”要對武漢未來20年的湖泊保護做出前瞻性、全局性、系統性的戰略謀劃。怎樣做好頂層設計？三易其稿的背后經歷過哪些權衡與取舍？湖泊保護和利用的關系如何協調？長江日報記者對話市城市防洪勘測設計院專家，揭開《總規》編制的幕后故事。


　　竹林湖美景 銀柯 攝
　　問：《總規》的編制歷時多久？怎么看待《總規》的出爐？
　　答：《總規》的編制是一個漫長的過程。2015年6月，湖北省發布《湖北省湖泊保護總體規劃》，并要求各市、州、縣抓緊編制各地湖泊保護總體規劃。武漢市高度重視總體規劃編制工作，同年8月正式啟動。2016年，湖泊保護規劃被列為武漢市“十三五”生態保護規劃的重要內容，提出了著眼長遠、先易后難，持續開展湖泊治理的思路。為了做好這項工作，武漢編制完成了《武漢市湖泊保護總體規劃大綱》，并邀請全國知名專家、學者對《大綱》進行咨詢和討論，為總規的編制奠定了基礎。
　　隨后，由武漢市城市防洪勘測設計院、武漢市規劃設計研究院、武漢市園林建筑規劃設計院、武漢市水務科學研究院等設計單位和武漢大學、華中科技大學、中科院水生所、湖北工業大學等院所組成的規劃編制組，在大綱的指導下，歷時3年，三易其稿，最終于2018年10月25日得到省里正式批復。可以說，這是我市“護湖”史上一件具有里程碑意義的大事，這意味著我市166個湖泊將會得到更好更系統的保護，濱江濱湖特色將得到進一步彰顯。
　　問：武漢湖泊眾多，編制《總規》任務重，這項工作是如何突破的？
　　答：接到任務后，我們立刻展開學習國家、湖北省、武漢市對于生態文明建設和環境保護方面的最新精神，并組建規劃編制組。其間，走訪涉及湖泊保護的各個相關職能部門，了解各部門涉湖工作的最新動態、最新規劃方向和利益訴求。
　　為了做好頂層設計，從更高層面、更寬視野來規劃，規劃編制組先做好大綱的編制工作，并以前瞻性、科學性為目的，邀請包括院士在內的國內相關領域權威專家共同對武漢市湖泊保護總體規劃的內涵、目標和措施進行解讀和展望，形成權威的主旨精神來指導規劃編制和未來武漢湖泊保護的思路。
　　問：從起草到通過，《總規》曾前后修改三次，有哪些地方是實施過修改的？
　　答：湖泊保護需久久為功。前期，武漢市已經做過很多探索和努力。在此基礎上，我們需要不斷總結經驗，再制定新的規劃。比如在復核湖泊分類及功能定位上，我們反復研究，最終決定湖泊功能定位、水質管理目標，采用2013版水功能區劃成果。水功能區劃未定的湖泊，采用水環境管理目標。水環境管理目標、水功能區劃均未定的湖泊，再采用市四水共治領導小組辦公室制定的水質提升標準；再比如，在完善“三線一路”與“省總規”保護區規劃成果對接上，我們選取跨區湖泊為示范，補充了這些湖泊的湖泊保護區和控制區指標；在加強濕地保護與修復部分，對于有濕地功能的湖泊，我們還增加了濕地保護和修復的要求。
　　問：《總規》編制中，最大的難點是什么？我們是如何攻克的？
　　答：我們面臨的最大的難點是如何協調各項涉湖的規劃和建設，處理好保護和利用的關系。我們一直以來的困惑是，如何站在更高的高度來統籌協調。因為湖泊是武漢市的最為寶貴的資源，承擔著景觀、調蓄、生態等復雜的功能，涉及眾多職能部門，這些部門的工作中對湖泊的要求各不相同，也有各自的規劃安排。
　　為了解決這一問題，我們提出“保護優先、科學規劃，以人為本，生態優先，統籌兼顧、協調發展，總體規劃、分類指導，水陸聯防、標本兼治，創新機制、分步實施” 指導原則，統籌協調好涉湖周邊污水、排水、綠化及建設各項建設的需要，陸域和水域一體化統籌規劃，以此達到全面、系統、科學的效果。（記者黃師師 通訊員黃金波 崔慧榮）
　　【編輯：付豪】
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