長江日報融媒體1月6日訊(記者唐煜)預付式消費成武漢投訴熱點，6日， 市政協委員、市社科院政法所所長田祚雄和市政協委員、湖北省長江經濟研究院執行院長王濤一起建言，應借鑒先進省市經驗，地方立法，加強對預付式消費的依法治理，切實維護武漢市場公平秩序和消費者合法權益。
市政協委員王濤 記者金振強 攝
兩位市政協委員均認為，預付式消費成為一種很常見的消費形式，廣泛應用于多種領域，給消費者和經營者帶來便利。預付卡消費市場規模很大，在武漢的使用范圍涉及八大領域近百個行業，年消費規模近百億元，全國領先，且增長速度非常快。
但由于其自身法律建制不完善、社會監管體制缺失等原因，存在辦卡容易退卡難、辦卡手續不規范、虛假宣傳誤導消費者、不平等條款限制消費者、侵犯消費者知情權、消費權、隱私權等問題。
根據武漢市工商局于2018年3月11日發布的《2017年度消費維權工作報告》顯示：2017年，武漢市預付卡消費比2016年增長了99.83%，投訴舉報量呈逐年遞增趨勢。
田祚雄建議，盡快地方立法，加強對預付式消費的依法治理，為監管預付卡搭好法律框架，對單用途商業預付卡的發卡主體資格、發卡范圍、發卡數量及儲值金額等進行明確規定，適度提高預付卡發放準入門檻，防止惡意發卡、卷款跑路。要加大預付式消費的合同管理。探索預付資金第三方托管方式，讓銀聯商務公司對售卡資金的使用、撥付等進行托管。一旦發生意外，可通過銀行擔保和銀行托管賬戶資金，對持券(卡)人進行償還，形成公司管物、銀聯管賬、銀行管錢的“三分立”模式，最大限度保護消費者權益。
對于預付卡消費市場的規范化，王濤建議，發起成立預付卡消費管理試點工作領導小組和武漢市預付卡協會，進行動態化監管，為預付卡消費監管提供組織保障。其次，起草并頒布實施《武漢市預付卡消費管理辦法實施細則》，為預付卡消費監管提供政策保障。還有非常重要的一點是，要引入預付卡履約責任保險，開發建設預付卡消費監管服務平臺，對預付卡消費動態監管提供技術和平臺保障。目前這種保險在上海、南通等地進行試點的效果非常明顯，因為它有幾點好處：一方面，保險公司承擔了消費者的風險，消費者可以放心消費;另一方面，可以通過預付卡消費賦能中小微企業，緩解企業融資成本和經營壓力。
編輯：畢婷
