欧美日韩色图_欧美国产一区二区三区_国产精品一级片_欧美区二区三区

　　 17日，《經濟參考報》題為《國家經開區高質量發展文件醞釀中》的報道稱，我國一重要開放平臺將迎重磅新政利好：相關部門正在醞釀起草國家經濟技術開發區高質量發展文件，我國219個國家級經開區有望被賦予更多改革自主權。


　　武漢經開區資料圖
　　開放高地增多帶來新挑戰
　　全國至少有12個經開區和高新區合并
　　據《經濟參考報》記者從業內獲悉，今年，商務部等部門有一系列新思路，包括“提升開放平臺”，把國家級經開區打造成高質量發展平臺，成為重中之重。目前，政策文件正在醞釀，具體內容正在加緊研究論證之中，會進一步征求各方意見。此舉目的是：激發對外經濟活力，穩定外商投資。
　　“探索國家級經開區與高新區的整合優化，打響新一輪升級戰，已成為當前一些經開區的重要議題。”
　　今日，中國城市經濟學會副會長、中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞接受長江日報記者采訪時表示，近年來，隨著我國經濟轉型，自貿區等開放高地日益增多，原來的經開區面臨要素成本上升、資源約束等新挑戰和困難。“對此，一些地方的經開區正在進行新的嘗試，謀求轉型升級”。
　　據長江日報記者初步統計，截至目前，全國至少有12個經開區和高新區等進行了不同程度的合并，包括：
　　● 上海高新區和浦東區合并
　　● 廣州開發區、高新區、出口加工區和保稅區四區合一
　　● 重慶高新區與經開區（含出口加工區）合并到北部新區
　　● 蘇州高新區和虎丘區合并
　　● 青島高新區和開發區合并
　　● 南京高新區和浦口區合并
　　● 天津經濟技術開發區與中心商務區合并
　　● 荊門高新區、開發區、掇刀區合一
　　● 瀏陽經開區、高新區統籌發展
　　● 延安高新區和東區合并
　　● 張家口高新區與南新區合并
　　● 龍巖經開區、高新區整合一體化
　　長江日報記者梳理發現，這些合并的經開區和高新區，“高”和“新”是鮮明“標志”，普遍具有以下特點：
　　● 高端要素集聚；
　　● 創新“濃度”高；
　　● 聚焦人工智能等先導產業
　　● 密集圍繞高端制造等現代產業展開布局
　　例如，蘇州工業園區，在商務部發布的2018年國家級經開區的榜單中，綜合排名、產業基礎、對外貿易都榮登榜首。
　　其有關負責人表示，這主要得益于園區近年來聚焦新一代電子信息、納米技術、生物醫藥、人工智能等戰略性先導產業，加快構建相互融合、相互支撐的產業集群。
　　南京經濟技術開發區有關負責人則表示，人工智能是園區新一輪產業發展的重點方向，將全力建設“國家人工智能產業基地”和“國家人工智能眾創基地”。據了解，目前該區已經集聚超過120家人工智能企業、15家人工智能新型研發機構。
　　曾經一個重工業一個重特色產業
　　如今走向融合成為發展趨勢
　　經開區與高新區除名字不同，兩者還有什么區別？
　　牛鳳瑞解釋：“一個是工業聚集地，一個側重特色產業。一般而言，一個城市先有‘經開區’后有‘高新區’，經濟開發區主要承擔迅速做大經濟總量的任務，而高新區承擔的是發展新興產業、優化產業結構的任務。”
　　“但隨著中國經濟全面步入新常態的新階段，如今來看，很難再把兩者嚴格區分，走向融合、走向統籌發展，將是一個發展趨勢。”
　　牛鳳瑞表示，事實上，“經發區”和“高新區”，均是前期推進開放和改革戰略的產物，國家建設兩者的初衷是一樣的。
　　據新華社報道，上世紀八九十年代，不同的產業之間如何互補，突出產業的集聚優勢，政府都要發揮較大的作用。
　　“經濟技術開發區”既著眼于產業發展的規律又著眼于區域發展規律，能夠進入園區的企業享有一定的優惠政策，比如優惠提供工業用地和稅收減免。
　　第一個國家級經濟技術開發區是1984年9月25日經國務院批準建立的大連經濟技術開發區。截至目前，經國務院批準建設的國家級經開區達到219家。
　　“高新技術產業開發區”則更多著眼于產業發展規律，指建立發展高新技術的產業開發區。
　　高新技術產業在發展初期需要政府的扶植加以培育，科技部對于“高新區”的介入甚至都細化到了產業的指導目錄，也就是說，哪個地方的高新區應重點發展何種產業，都有著明確的規定。
　　第一個國家高新區是1988年5月10日經國務院批準建設的北京市新技術產業開發試驗區，即中關村科技園區的前身。截至目前，經國務院批準建設的國家高新區達到168家。
　　國家頂層政策不斷“升級”
　　未來經開區著力“軟環境”建設
　　值得注意的是，當前，經開區科技創新能力逐漸增強，在我國經濟中的“分量”日益增大。
　　長江日報記者查詢中華人民共和國商務部官網，商務部2018年12月發布的《2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果》顯示：截至2017年末，國家級經開區擁有1.8萬家高新技術企業，占全國的13.8%；擁有國家級孵化器和眾創空間超過400家；高新技術產品進出口額同比增長10.1%；每萬人發明專利擁有量為57件。
　　另一組數據也體現出經開區在我國經濟中的“分量”：2017年，219家國家級經開區的地區生產總值達8.9萬億元，同比增長9%，占國內生產總值的11%。
　　種種跡象表明，國家級開發區的頂層政策體系也在逐漸完善：
　　● 2017年，國務院發布關于促進開發區改革和創新發展的若干意見；
　　● 2018年，商務部將國家級經濟技術開發區創新提升工程作為重點，推動開發區創新；
　　● 2018年底，商務部發布《2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果》，對全部219家國家級經開區進行了全面“體檢”和量化評價。
　　近期，各地更是密集出臺促進開發區改革和創新發展的實施意見：
　　● 近日，福州市政府發布《關于促進開發區高質量發展的實施方案》；
　　● 浙江省印發了《關于加快國際產業合作園發展的指導意見》；
　　● 作為后起之秀，長沙經開區高起點布局汽車產業新生態，提出“率先打造國家智能制造示范區、率先建設5000億國家級園區”發展目標。
　　牛鳳瑞認為，未來，經開區的發展應著力注重“軟環境”的建設，包括提升創新創業、科技服務、資金融通、人才服務、協同開放等體系的建設。
　　據中華人民共和國商務部官網，未來商務部將按照產城融合、二三并舉、創業創新、招商引智、體制優化、精簡高效的發展方向，繼續推動國家級經開區創新提升。
　　【編輯：劉思】
　　（作者：高萌)