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　　長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體4月3日訊（記者章鴿 通訊員金睿）3日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者從武漢市人社局獲悉，武漢市人民政府印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)深化全市國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革作出全面部署，重點(diǎn)提出了改革工資總額決定機(jī)制、改革工資總額管理方式等四方面改革措施，旨在建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配調(diào)控、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
工資水平是否合理，更多由市場(chǎng)說了算
據(jù)悉，《實(shí)施意見》中實(shí)行改革工資總額決定機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)工資分配市場(chǎng)化改革方向，按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動(dòng)原則，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)等，采取不同工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
落實(shí)工資分配自主權(quán)，企業(yè)根據(jù)工資收入分配政策結(jié)合實(shí)際自主編制工資總額預(yù)算方案，報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制管理，其他企業(yè)原則上實(shí)行核準(zhǔn)制管理。
此外《實(shí)施意見》完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮引進(jìn)人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升員工滿意度、控制人工成本等因素，科學(xué)制定收入分配制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
監(jiān)督檢查制度將更嚴(yán)厲，超發(fā)工資等違規(guī)行為將追責(zé)
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者了解到，《實(shí)施意見》中監(jiān)督檢查制度將更嚴(yán)厲。明確了健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制。明確人社部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，會(huì)同財(cái)政、國(guó)資監(jiān)管等部門定期研究確定非競(jìng)爭(zhēng)類工資增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)，定期開展工資收入分配監(jiān)督檢查。
強(qiáng)調(diào)落實(shí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算。要求履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和企業(yè)于每年9月底之前，將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資等信息向社會(huì)公開披露。
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權(quán)威解讀武漢特色
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見》改革的武漢特點(diǎn)有四個(gè)方面：確立了與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤（即“一適應(yīng)兩掛鉤”）的國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。《實(shí)施意見》提出，按照國(guó)家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合湖北省工資指導(dǎo)線，合理確定企業(yè)年度工資總額。“一適應(yīng)兩掛鉤”工資決定機(jī)制的確立，有利于激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。
明確了工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)比例。《實(shí)施意見》提出，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、但存在當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高等三種情況的，工資總額增幅不超過經(jīng)濟(jì)效益增幅的80％；對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降、但存在當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降等三種情況的，工資總額降幅不超過經(jīng)濟(jì)效益降幅的50％。具體的聯(lián)動(dòng)辦法和對(duì)應(yīng)比例，由各履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)在制定具體改革實(shí)施辦法中予以明確。
強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)。《實(shí)施意見》提出，企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。其中，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率低于90%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于3%。通過工資總額的增減，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
健全了對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配事前引導(dǎo)、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督的工資分配監(jiān)管體制機(jī)制。明確了政府職能部門對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)調(diào)控職責(zé)，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)落實(shí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé)，對(duì)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算方案的備案或核準(zhǔn)工作、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和工資總額的清算等提出明確要求。強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督檢查，明確各級(jí)人社部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、稅務(wù)等部門定期對(duì)企業(yè)執(zhí)行工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，要求履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、企業(yè)于每年9月底之前將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資水平等信息通過官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開披露。強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配違規(guī)問題的責(zé)任追究，明確出現(xiàn)超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)扣回超提、超發(fā)的工資總額，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減下一年度工資總額基數(shù)，并視違規(guī)情形依照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。
【編輯：金鑫】
（作者：章鴿)