《中華人民共和國中小企業促進法》是我國第一部促進中小企業發展的專門法律。
2018年以來，我市認真實施新修訂的中小企業促進法及湖北省實施辦法（以下簡稱“一法一辦法”），出臺了一系列配套政策措施，在改善中小企業經營環境、保障中小企業公平參與市場競爭、維護中小企業合法權益、支持中小企業創業創新、促進中小企業健康發展等方面取得積極成效，有力地推動了中小企業高質量發展。
4月25日，市人大常委會第十次會議組成人員審議中小企業促進法執法檢查報告，圍繞中小企業發展中出現的困難和問題，進行深入熱烈的討論。
揪出困難和問題
中小企業作為我市經濟社會發展重要組成部分，占據國民經濟的“半壁江山”，對推動實現追趕超越、高質量發展起著有力支撐作用。
在促進中小企業發展上，我市作出了努力：2022年，全市退稅減稅降費60.51億元，創建15家省級中小企業服務機構，技改投資165億元，兌現技改、紓困、融資擔保資金近1.59億元，政府采購項目授予中小企業比例突破87%，排名全省前三，市區兩級共同注資設立市中小企業轉貸基金8000萬元……
然而，領導機制的不夠健全、平臺建設的滯后、營商環境的不容樂觀，成為制約中小企業發展的瓶頸。執法檢查報告對此進行了深入分析。
“反映問題客觀，完全贊同這個報告。”
“中小企業和大型企業有差異，最大的問題就是融資難。在中小企業沒有太多抵押物的情況下，存在金融機構不愿意貸款的問題。”
“相關配套政策的落實，不能停留在文件上、口頭上，有關方面還需要做大量工作。”
“中小企業雖然在經濟發展中舉足輕重，但與大企業相比，很弱勢，需要政府和社會更多的支持和幫助。”
“要創新用工機制，采取一些管用的辦法，解決用工難、招工荒的問題。”
“要指導企業加大創新力度，使企業創新與全市規劃、產業政策相銜接，鼓勵企業多投入科研經費，多開發新產品，提高產品競爭力和市場占有率。”
……
審議討論時，代表們打開話匣子。代表中的中小企業負責人從實際出發，道出難點堵點痛點，不是中小企業經營者的代表則從平時的調研中列出企業發展的困難和問題。
“堅持問題導向，把癥結找準。”市人大常委會執法檢查組負責人說，此次執法檢查采取學習、培訓、自查、抽查、座談等形式開展，強化法律監督的效果，促進法律法規的正確遵守和執行，把依法治國落到實處。
找到措施和辦法
“核心問題是轉變政府服務方式，要在政策宣傳、平臺建設、科技資金人才等方面下功夫。”
“加強互聯網平臺建設，破除信息壁壘。”
“‘千人進千企’是最直接溝通渠道，要繼續完善。”
……
圍繞加快中小企業服務平臺建設，代表們建議，加快建成全市中小微企業工業互聯網平臺，用數字賦能，通過協調采集相關涉企部門數據，實現產業經濟運行監測預警。打通“信息壁壘”，為企業供需對接提供數據服務支撐，精準推送惠企政策，提升服務效率。
圍繞持續優化中小企業營商環境、降低運營成本等方面，代表們建議，破除隱性門檻、規范涉企收費、優化涉企服務、加強公正監管、規范行政權力；加大金融信貸政策支持力度，落實好政府增信、風險補償增信措施；建立健全市場準入負面清單制度、全覆蓋公平競爭審查制度，打破準入屏障。
“在政府采購方面多支持，進一步完善招標文件合規性審查，讓企業公平參與競爭。”
審議中，公平競爭是高頻詞。代表們說，市場經濟追求公平競爭，大企業、中小企業都是市場主體，在市場經濟面前是平等的，要平等地遵守市場經濟規則。但是，中小企業面對市場經濟這個汪洋大海，抗風暴的能力比較脆弱，與大企業無法相比，要有特殊保護。
在如何處理公平與特殊保護這個問題上，代表們建議，各類企業必須堅持機會平等、權利平等、規則平等，給中小企業特別是小微型企業一定的扶持。另外，中小企業也必須依法經營，遵守法律法規。
審議中，“點對點”精準服務也被多次提到。代表們認為，構建“親清”政商關系，弘揚新時代企業家精神，用好各類政策工具，提供“點對點”精準服務，引導企業走“專精特新”發展道路，推動中小企業融合創新發展，是中小企業未來發展的方向。（記者 熊慶萍 通訊員 楊志文）
責任編輯：王梁
