——依托省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)探索政法工作現(xiàn)代化的“黃石路徑”
政法工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。自省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，黃石始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，邊試邊用邊完善，針對(duì)矛盾糾紛排查化解、特殊人群管控、風(fēng)險(xiǎn)隱患感知處置等難題，積極探索出了一條政法工作現(xiàn)代化的“黃石路徑”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，黃石社區(qū)聯(lián)動(dòng)公安等部門處置安全隱患9000余件，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛22612件，矛盾糾紛警情數(shù)下降2.6%，糾紛重復(fù)報(bào)警數(shù)下降36.7%，矛盾糾紛引發(fā)的命案占比遠(yuǎn)低于全省平均水平。
從“網(wǎng)格員跑腿”到“大數(shù)據(jù)跑路”
探索“人房樓”圖上作業(yè)
25日，廣州路社區(qū)網(wǎng)格員易露拿出社區(qū)為網(wǎng)格員們配置的智能手機(jī)，“鄰里之間要是出現(xiàn)矛盾糾紛，我把信息往手機(jī)上一錄入，省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)就能快速處置解決問題。”
廣州路社區(qū)是全市最大的棚戶區(qū)改造安置點(diǎn)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度不小。“以前社區(qū)居民反映問題，我們要上門處理，再協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決，然后填寫走訪日志‘留痕’。”一來二去，易露發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格員跑腿搜集到的一手信息往往只能長(zhǎng)時(shí)間停留在紙上，居民反饋的“急難愁盼”存在辦結(jié)率低的問題。
“如何讓‘網(wǎng)格員跑腿’變成‘大數(shù)據(jù)跑路’，提升居民‘急難愁盼’辦結(jié)率，是省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)在黃石應(yīng)用實(shí)踐與探索的一項(xiàng)重要目標(biāo)。”市委政法委副書記李江新介紹，在推動(dòng)省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)不斷完善和落地見效的過程中，黃石為破解基層數(shù)據(jù)采集工作量大和難的問題，將衛(wèi)健部門健康碼數(shù)據(jù)、公安部門戶籍?dāng)?shù)據(jù)以及網(wǎng)格員臺(tái)賬數(shù)據(jù)結(jié)合起來，構(gòu)建了人口、房屋、案件、特殊人群、機(jī)動(dòng)車等業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)主題庫(kù)。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善，讓黃石探索出了一套“人房樓”圖上作業(yè)方式，研發(fā)了人、房關(guān)系映射的“人房樓”圖上作業(yè)數(shù)字模型，全面實(shí)現(xiàn)“以人找房、以房管人”，有效減少了網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)。
“遇到網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)解決不了的問題，我們就用手機(jī)打開省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)，在對(duì)應(yīng)的地圖點(diǎn)位上輸入需要解決的問題信息。”熟練掌握操作方法后，易露和其他網(wǎng)格員只要?jiǎng)右粍?dòng)手指，就能通過平臺(tái)把信息第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)到對(duì)應(yīng)的職能部門進(jìn)行處理，處理結(jié)果會(huì)在平臺(tái)上進(jìn)行反饋。
從“事后復(fù)盤”到“事前研判”
守護(hù)人民群眾生命安全
每逢節(jié)假日，東方山水庫(kù)旁游人如織。“我們?cè)谒畮?kù)旁設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，觀察水邊的行人，防止落水意外發(fā)生。”在下陸區(qū)綜治中心，工作人員通過登錄省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)，便能在監(jiān)控室里對(duì)水庫(kù)安全進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。當(dāng)有人靠近危險(xiǎn)水域時(shí)，平臺(tái)會(huì)提醒綜治中心工作人員利用監(jiān)控設(shè)備發(fā)布語(yǔ)音提示，并線上通知網(wǎng)格員前往現(xiàn)場(chǎng)處置。
守牢人民群眾生命安全底線，平臺(tái)提供精準(zhǔn)預(yù)警信息是關(guān)鍵。為避免風(fēng)險(xiǎn)處置“后知后覺”，黃石不斷提升雪亮工程智能化、應(yīng)用化水平，推動(dòng)綜治網(wǎng)格化平臺(tái)與雪亮工程有效融合，積極運(yùn)用圖像比對(duì)、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用建模等技術(shù)手段，設(shè)計(jì)預(yù)警模型，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)水域異常情況進(jìn)行預(yù)警。
“預(yù)警信息會(huì)及時(shí)推送至綜治網(wǎng)格化平臺(tái)，再通過大平安工作網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行處置。”李江新說，依托雪亮工程“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”及前端智能采集端大量部署的建設(shè)成果，平臺(tái)把風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息的“事后復(fù)盤”變?yōu)椤笆虑把信小保瑸榛鶎悠桨步ㄔO(shè)工作提供了精準(zhǔn)靶向。
從“單線作戰(zhàn)”到“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”
推進(jìn)“網(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動(dòng)
“有了省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)，我們社區(qū)民警與網(wǎng)格員成了推動(dòng)社區(qū)矛盾糾紛源頭化解的好搭檔。”在談到平臺(tái)的作用時(shí)，黃石市公安局下陸分局團(tuán)城山派出所民警王陸一講起了自己的故事。
今年1月初，廣州路社區(qū)網(wǎng)格員劉姐得知小區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)里兩家攤位業(yè)主因?yàn)槊苌?jí)差點(diǎn)動(dòng)手，立即將這個(gè)線索通過省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)的“網(wǎng)格快遞”功能，一鍵推送到社區(qū)民警王陸一手機(jī)中。
“接單”后，王陸一立即上門了解情況，與網(wǎng)格員、市場(chǎng)管理員分頭給兩名業(yè)主做思想工作，但兩人均不愿意和解。于是，王陸一立刻分別將業(yè)主及其家人請(qǐng)到警務(wù)室，啟動(dòng)“六員聯(lián)調(diào)”機(jī)制，聯(lián)手社區(qū)律師、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)調(diào)解員、市場(chǎng)管理員等開展調(diào)解工作。通過從情理法三個(gè)方面向兩名業(yè)主進(jìn)行釋法說理，矛盾最終得以有效化解。
這是省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)推進(jìn)“網(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。“平臺(tái)在黃石應(yīng)用試點(diǎn)的過程中，改變了過去社區(qū)民警與網(wǎng)格員工作‘兩張皮’、各自為陣、業(yè)務(wù)重合、資源浪費(fèi)的‘單線作戰(zhàn)’方式，從而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)民警與網(wǎng)格員‘信息共享、警民互動(dòng)、服務(wù)下沉’，變‘單線作戰(zhàn)’為‘協(xié)同聯(lián)動(dòng)’。”市委政法委智能化建設(shè)科科長(zhǎng)張琦表示，一方面，為全面深化警格聯(lián)動(dòng)，黃石推進(jìn)省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)與市公安局情指行一體化信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綜治中心與公安情報(bào)信息的共享交換，對(duì)兩次以上警情及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，為跟蹤化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)提供了精準(zhǔn)情報(bào)信息，并對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行雙線交辦。另一方面，在建好綜治網(wǎng)格化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，黃石制定了《市警格、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，進(jìn)一步推進(jìn)了警格與綜治網(wǎng)格對(duì)應(yīng)、情報(bào)信息共享，加強(qiáng)了社區(qū)民警與社區(qū)網(wǎng)格員的工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)下沉，從而合力抓好轄區(qū)平安穩(wěn)定主業(yè)。
從“單打獨(dú)斗”到“齊抓共管”
構(gòu)建平安建設(shè)工作閉環(huán)
“現(xiàn)在化解矛盾糾紛，早已不再是網(wǎng)格員一個(gè)人的事。”只要有空，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)金山街道四棵村網(wǎng)格員程彪就會(huì)和社區(qū)民警、街辦平安建設(shè)辦工作人員一同前往轄區(qū)精神障礙患者徐某家中，了解其康復(fù)情況。
2022年10月的一天晚上，徐某在家吃晚飯時(shí)因病情發(fā)作，與家人發(fā)生矛盾糾紛。得知情況后，程彪與社區(qū)民警趕往現(xiàn)場(chǎng)，控制了事態(tài)發(fā)展。隨后，他將處置信息錄入省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)。
“矛盾糾紛信息很快引起了平臺(tái)上相關(guān)部門重視。”經(jīng)過信息研判，社區(qū)民警、街辦平安建設(shè)辦工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員決定再次對(duì)徐某家進(jìn)行走訪。鑒于徐某病情，工作人員在與徐某家人商量后，決定將其送往醫(yī)院進(jìn)行治療。與此同時(shí)，在綜治網(wǎng)格化平臺(tái)上，街辦工作人員一直關(guān)注著徐某健康狀況，為其提供相應(yīng)服務(wù)。
預(yù)防和減少矛盾糾紛及各類違法犯罪，曾經(jīng)被認(rèn)為是司法、公安、檢察院、法院等少數(shù)單位的主職主業(yè)。為改變以往少數(shù)單位“單打獨(dú)斗”局面，省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)在黃石應(yīng)用試點(diǎn)的過程中，不斷推動(dòng)綜合業(yè)務(wù)由“線下辦理”向“線上聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，研發(fā)了矛盾糾紛排查調(diào)處和特殊人群服務(wù)管理模塊，規(guī)范了省、市、區(qū)、街、社區(qū)五級(jí)及試點(diǎn)部門的巡查發(fā)現(xiàn)、受理登記、分發(fā)協(xié)調(diào)、督辦推進(jìn)、結(jié)案復(fù)核和評(píng)價(jià)考核等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作流程。
“各級(jí)單位心往一處想，勁往一處使，變‘單打獨(dú)斗’為‘齊抓共管’，構(gòu)建平安建設(shè)工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了工作聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)，把問題解決在網(wǎng)格這一基層治理的最小單元之中。”在張琦看來，省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)在黃石的應(yīng)用試點(diǎn)，不但構(gòu)建了平安建設(shè)工作閉環(huán)，還匯聚了部門工作合力，強(qiáng)化了矛盾糾紛多元化解。
自去年省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，平臺(tái)縱向串聯(lián)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心和5400個(gè)網(wǎng)格，橫向聯(lián)通27家平安建設(shè)重點(diǎn)成員單位，構(gòu)建了一張信息通達(dá)、明職明責(zé)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的“三縱四橫”大平安工作網(wǎng)絡(luò)。目前，平臺(tái)已集成網(wǎng)格報(bào)送、群眾反映、情指行推送、部門推送、綜治中心下派等五大事件來源渠道，支持7個(gè)大類60種小類的矛盾糾紛線上調(diào)處。
為方便對(duì)錄入信息進(jìn)行科學(xué)研判，平臺(tái)將事件劃分為紅色、黃色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)，反饋時(shí)限分別為24小時(shí)內(nèi)、48小時(shí)內(nèi)、72小時(shí)內(nèi)。平臺(tái)完成事件顏色等級(jí)標(biāo)注后，根據(jù)研判結(jié)果填寫派發(fā)處置意見，并向?qū)俚丶坝嘘P(guān)單位雙線交辦，構(gòu)建了研、交、辦、督、結(jié)工作閉環(huán)機(jī)制。
（ 記者?胡波）
