武穴市石佛寺鎮第十屆人民代表大會第六次會議票決石佛寺鎮2024年民生實事項目 通訊員 胡波 攝
民生實事怎么辦？代表票決說了算。
4月26日，市六屆人大常委會第十七次會議表決通過《黃岡市人民代表大會常務委員會關于扎實開展鄉鎮民生實事項目人大代表票決制的決定》（以下簡稱《決定》）。這一“黨委領導、人大主導、政府主責、代表票決”工作機制的建立，開啟了群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式。
群眾“點單”，民生項目聽“民聲”
“桂家小區那一條路實在太破太爛了，下雨天走路都走不了！”“老街車輛越來越多，能不能規范停車。”去年底，武穴市石佛寺鎮人大代表聯絡站里“熱鬧非凡”，一場“代表面對面”接待選民活動正在開展，進站人大代表與群眾面對面交談，聽取群眾對項目的意見和建議。
2023年12月，石佛寺鎮人民政府通過線上線下發布征集通告，向全鎮廣泛征集2024年鎮人民政府民生實事候選項目。在征集項目期間，該鎮通過開展主題選民接待日、走訪調研活動、線上線下公告征集等多種形式，廣泛聽取群眾意見，共征集建議115個，經合并整理、梳理形成建議項目27個，最終確定2024年擬通過票決制實施的民生實事候選項目6個。
把“民意”作為第一信號，問需于民、問計于民。市六屆人大常委會第十七次會議表決通過的《決定》要求，鄉鎮人民政府應當在每年第四季度啟動下一年度民生實事項目集中征集工作，公開征集的時間不少于一個月。征集民生實事項目通過廣播、互聯網、公告欄等發布征集公告，充分征求有關機關、組織、人大代表及人民群眾的意見和建議。
鄉鎮人民代表大會主席團應當主動參與民生實事項目征集工作，通過組織人大代表進“家站”接待群眾、開展代表小組活動、調研走訪、利用“黃岡智慧人大”信息平臺等方式，收集群眾意見，結合梳理研究人大代表意見和建議，向本級人民政府提出民生實事建議項目。
《決定》還明確了民生實事項目的概念。明確指出，民生實事項目既包括項目也包括事項，既包括工程類民生大項目也包括投資額不大但更貼近民生需求的小項目，同時還明確了五個不納入，從正反兩方面進行了充分闡述，讓民生實事項目與群眾“急難愁盼”的痛點關聯度更緊、與群眾的期盼契合度更高。
去年，我市首次從市級層面推進鄉鎮票決制工作，明確票決制工作開展原則、程序和步驟，對過去已有的做法進行改進規范。全市共有67個鄉鎮開展票決工作，向人民群眾征集項目2831個，經過鄉鎮人代會票決出368個項目。
大會“定單”，民生項目由“民定”
什么是民生實事項目人大代表票決制？
“政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定正式項目后，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的制度。”市人大常委會副主任屈凱軍介紹，通俗地講，就是群眾“點單”、人大代表“定單”、政府“領單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式。
屈凱軍表示，人大代表票決制讓民生實事更接地氣，是“為民辦實事”長效機制的升級版，不僅拓展了社會主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會各界都充分參與其中，也為黨委、政府科學民主決策和管理公共事務搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監督提供了科學路徑。
“刷黑檀林主街道1.2公里，整修人行路、綠化等；霧云山山體修復3500平方米；改造升級3公里蓮花路……”4月15日，在蘄春縣檀林鎮第五屆人民代表大會第五次會議上，經匯總代表審議意見、主席團會議集中審議后，77名人大代表進行差額票決，確定了2024年度3件群眾呼聲高、需求急的民生實事項目。
“既要考慮項目的可實施性，又要關心補齊農村基礎設施建設短板，更要考慮全鎮未來高質量發展和在鄉村振興中的檀林實踐。”檀林鎮人大主席熊瑞林介紹，在征集項目意見建議階段，共收到各方項目建議25條，經過前期歸納整合、論證篩選、征求意見、修改完善，最終確定了4件候選民生實事項目，大會票決確定3件。
“人大代表票決民生實事項目，體現的是最廣大人民群眾的意愿；票決結果的出爐，代表的是人民的心聲。”蘄春縣一位人大代表對實施民生實事項目人大代表票決制“點贊”，認為這個全新的嘗試，引導代表更加深入了解人民群眾所需所愿所盼，更加充滿干勁地積極履職盡責，當好黨委政府和群眾的“連心橋”。
市人大常委會代工委主任涂杏華說，民生實事項目由人大代表票決，讓人民群眾真正成為民生實事項目的決策者、受益者，實現政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合，真正把人民群眾所需、所盼、所憂之事辦好，更加廣泛、更多層次地滿足人民群眾的美好生活需要，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
人大“督單”，民生項目有“保障”
定了就得干，讓民生實事高效落地。民生實事的“出爐”只是開始，推動民生實事項目高效落地才是“關鍵”。
蘄春縣積極探索監督模式，細化任務分解，明確完成時限，把民生實事項目實施工作列入本年度人大監督工作計劃，定期組織監督小組成員進行視察、調研和督查，監督項目進度和質量。
武穴市明確政府實施項目建設的主體責任和人大推動項目落實的監督責任。開展民生實事項目辦理情況滿意度測評，測評不滿意或基本滿意的，納入下一年度繼續辦理，直至測評滿意為止。
黃梅縣人大常委會成立7個指導小組，到各鄉鎮進行調研、督辦、指導，并進行現場拉練，評選出示范項目，予以表彰，確保把好事辦好，實事辦實。
……
民生實事項目票決產生以后如何實施？此次的《決定》有了明確要求：民生實事項目確定后，由鄉鎮人民政府負責組織實施，鄉鎮人民政府及時制定民生實事項目實施計劃，在一個月內報鄉鎮人民代表大會主席團備案并向社會公布。
鄉鎮人民代表大會主席團將民生實事項目實施情況列入年度監督工作計劃，依托代表之家、代表聯絡站、“黃岡智慧人大”平臺，綜合運用視察、調研、代表約見等多種方式，監督民生實事項目實施。同時，鄉鎮人民代表大會主席團成立民生實事項目監督小組，開展日常跟蹤監督。鄉鎮人民代表大會在每年年初召開的全體會議上聽取鄉鎮人民政府關于上一年度民生實事項目實施情況的報告并組織開展評議。
在資金籌措上，《決定》明確提出：縣級人民政府應當設立鄉鎮民生實事項目專項資金，保障民生實事項目的實施。運用共同締造理念探索建立吸引社會資本參與、鄉賢能人捐資以及村民眾籌等多元化的民生實事項目資金投入機制。
“市人大常委會依法作出決定就是要進一步統一思想、凝聚共識，同時從制度層面上完善票決制工作流程，促進票決制工作的合法性、規范性、科學性、實效性，為推進基層治理體系和治理能力現代化提供新思路和新途徑。”涂杏華說。
以“民聲”定“民生”，讓“政府辦的”就是“群眾盼的”，把民生實事辦到群眾心坎上。這就是作出《決定》的意義。（
記者 熊慶萍 通訊員 徐銳 楊志文 潘敏
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責任編輯：王梁
