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北京網(wǎng)約車市場監(jiān)管邁出重要一步。2月8日，北京市交通委正式向首汽約車頒發(fā)了全市首張網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可證，有效期四年，起自2017年2月8日，終至2021年2月7日。據(jù)了解，依據(jù)去年全國和北京先后發(fā)布的網(wǎng)約車規(guī)范文件，首汽約車接連通過了交通、公安、通信、網(wǎng)信、地稅、國稅、人民銀行等單位的審核，才最終獲得這張珍貴的“運營牌照”。分析指出，盡管牌照在手，但待各地嚴(yán)格網(wǎng)約車管理細則正式落地，車輛銳減、被迫漲價的各大網(wǎng)約車平臺，恐難再現(xiàn)昨日的風(fēng)光。

牌照將成標(biāo)配

依據(jù)規(guī)定，網(wǎng)約車需要提交的線上服務(wù)能力材料包括App的信息內(nèi)容、信息數(shù)據(jù)交互處理能力等六大方面，而平臺公司經(jīng)營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，線上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認定，全國有效。這意味著，首汽約車在北京注冊，申請到了北京交通部門核發(fā)的許可證，就具備了在全國開展線上服務(wù)的資質(zhì)。“首汽約車于去年12月底正式提交申請，隨后根據(jù)今年1月初各部委根據(jù)條例提出的問題，再次進行了資料補充”，首汽約車CEO魏東介紹。

據(jù)了解，目前在北京市交通行政審批中心已接待包括首約科技在內(nèi)的十多家網(wǎng)約車平臺公司的咨詢或申請，其余平臺正在按照規(guī)定補充完善申報材料。

去年底，交通部等7部門出臺《網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，各地方隨之陸續(xù)出臺實施細則，這不僅讓整個網(wǎng)約車行業(yè)正式進入“有法可依”的時代，也讓外界普遍猜測網(wǎng)約車市場格局將再度迎來變革。

在調(diào)控收緊的背景下，一張經(jīng)營許可證被業(yè)內(nèi)形容為網(wǎng)約車運營商的護身符，因而自今年1月中旬起，各大知名約車平臺紛紛加快了申請步伐。1月26日，北京神州專車宣布已獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，成為全國第一家獲準(zhǔn)開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的平臺公司。據(jù)了解，神州專車是以其運營主體公司神州優(yōu)車（福建）信息技術(shù)有限公司在福建提出的申請，牌照的獲批意味著，該公司成為全國首家線上服務(wù)能力獲得正式認定的網(wǎng)約車平臺。

不過神州專車、首汽約車獲牌搶跑，競爭對手并不緊張。“平臺線上能力認定還在審核中，滴滴平臺規(guī)模比別人大，各類測評復(fù)雜、耗時長”，滴滴出行相關(guān)人士告訴北京商報記者。“已經(jīng)向有關(guān)部門提交了牌照申請，由于平臺規(guī)模較大，合規(guī)車輛較多，也積累了大量運行數(shù)據(jù)，因此導(dǎo)致核驗及對接工作相對復(fù)雜、耗時較長”，易到方面強調(diào)，總體來說，相關(guān)資質(zhì)審核目前進展順利。可以預(yù)見，網(wǎng)約車牌照將成為未來各大平臺的標(biāo)配。

掀起司機爭奪戰(zhàn)

盡管初戰(zhàn)告捷，但分析普遍認為，對于網(wǎng)約車平臺而言，拿到運營許可證意味著獲得了政府的認同，但是在瞬息萬變的市場中要立于不敗之地，如何爭取到更多的平臺司機則更為重要。

按照新政要求，網(wǎng)約車司機和車輛還必須分別取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，不過區(qū)別于平臺資質(zhì)“全國范圍內(nèi)適用”，車輛和司機的許可需要匹配各地不同政策。

事實上，早在1月16日，北京就將第一張網(wǎng)約車駕駛員資格證發(fā)給了首汽約車司機孟濤，同期還有十余名網(wǎng)約車司機和社會人士拿到資質(zhì)，此后，貴陽、南京、三亞、青島、重慶等地陸續(xù)開始網(wǎng)約車司機資格申請、考試和發(fā)證。2月7日，重慶首批64名網(wǎng)約車駕駛員拿到了從業(yè)資格證。而貴陽市核發(fā)的首批網(wǎng)約車駕駛員資格證的89人全部來自神州專車。“具體數(shù)量還沒有統(tǒng)計，但神州專車全國各地的司機都在陸續(xù)培訓(xùn)和考試，公司會最大程度地協(xié)助司機獲得從業(yè)資格”，神州專車相關(guān)人士如是說。

首汽約車方面則表示，平臺司機已經(jīng)在十幾個城市（北京、重慶、大連、寧波等）進行了報名，全國報名考試的司機接近8000人，通過考試的有1500人左右，正在陸續(xù)領(lǐng)證。易到和滴滴出行均表示，平臺司機對網(wǎng)約車駕駛資格申請非常踴躍。在全國范圍不少司機拿到了資質(zhì)，但由于平臺規(guī)模大，具體數(shù)字有待統(tǒng)計。

知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)認為，網(wǎng)約車司機數(shù)量源于兩方面限制，一是各地政策對年齡、戶籍等硬性規(guī)定；二是各地是否會控制網(wǎng)約車司機的發(fā)牌數(shù)量。一旦新政正式實施，將對市場產(chǎn)生巨大影響。一位不愿透露姓名的從業(yè)人士預(yù)測，車輛、司機將在牌照下發(fā)后掀起新一輪平臺搶人大戰(zhàn)，這就像網(wǎng)約車誕生初期，司機少、車輛少，為了滿足需求，高補貼挖腳有可能在局部市場重現(xiàn)，比如北京、上海這類政策嚴(yán)格但需求旺盛的市場。

或難逃漲價

網(wǎng)約車地方細則的落地讓移動出行市場真正走出了法律監(jiān)管的灰色地帶，但放眼未來網(wǎng)約車市場，不僅大舉補貼將成為歷史，或許還將因車輛短期內(nèi)銳減難滿足供給而被迫漲價。北京市交通委曾在2016年12月約談滴滴、易到、神州、首汽、飛嘀五家網(wǎng)約車平臺公司，各大公司上報了各自的合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量，整體銳減。其中，滴滴北京注冊司機數(shù)量為110萬，活躍司機數(shù)量逾20萬，但只有10.7%符合京籍規(guī)定；神州專車B2C模式中北京注冊有3500輛車，3500個注冊司機，C2C的U+平臺上符合北京市規(guī)定的人和車約3600輛左右。

“如果平臺上參與的車源和司機的數(shù)量下降，但乘客需求并沒有下降，勢必會帶來供不應(yīng)求的狀況進而引起價格上漲。”易觀汽車與交通出行研究中心總監(jiān)張旭表示。對此，有專家指出，“打車難”、“打車貴”重新出現(xiàn)，要緩解、破解市民出行難問題，當(dāng)務(wù)之急是增加城市出租車的供給，放開城市出租車牌照限制，或者是隨著市場更加成熟，逐步放松網(wǎng)約車的門檻規(guī)定。

在中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來，未來的網(wǎng)約車監(jiān)管應(yīng)遵循“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管車輛”的原則，即由運營方在派單環(huán)節(jié)就予以篩選，過濾掉不合規(guī)的司機和車輛，“相反的，由交警等政府監(jiān)管方直接上街盤查就很難成行”。

北京商報記者 張緒旺 張暢