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春節剛剛結束，包括金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠、重慶恒通客車在內的7家企業便因“騙補”收到了工信部的行政處罰決定書。這已經是國家相關部門對新能源汽車“騙補”企業查處以來公布的第二期名單。

幾家歡喜幾家愁。一邊是7家新能源汽車企業“騙補”行徑“敗露”，收到工信部的處罰決定書；一邊是10家企業斬獲新能源汽車生產資質。在對市場運營主體一收一放的同時，新能源汽車補貼退坡政策也已開始執行。不僅如此，在推翻以往五期補貼《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》）之后，新一期的補貼《目錄》也正式出臺。

在如此錯綜復雜的背景下，新能源汽車在2017年首月迎來了產銷數據的“斷崖式下跌”。根據中國汽車工業協會最新數據，2017年1月，新能源汽車共生產6889輛，環比下降92.2%，同比下降69.1%，銷售5682輛，同樣環比下降94.5%，同比下降74.4%。無論是從生產環節還是從銷售環節來看，新能源汽車市場均出現嚴重的下跌。

以目前的情況來看，2017年注定將是新能源汽車深度變革的一年。

收兵尚遠

前不久，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會上強調，未來將開展新能源汽車推廣應用專項督察，嚴厲打擊“騙補”行為。

繼去年12月20日工信部對涉及“有牌無車”的4家“騙補”企業下發了行政處罰決定書僅一個多月之后，7家涉及“騙補”的新能源汽車制造企業再度被曝光。

此次，工信部對7家“騙補”企業的處罰方式包括：撤銷7家公司問題車型《道路機動車輛生產企業及產品公告》，暫停7家公司申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質，責令7家公司進行為期兩個月整改，整改完成后，工信部將對整改情況進行驗收。與第一批被處罰的企業相比，對第二批企業的處罰力度明顯減弱。

在此之后，各家被罰車企相繼作出回應，力帆乘用車、重慶恒通、鄭州日產等幾家與上市公司關聯的企業，其上市公司在公告中紛紛確認已收到工信部的處罰通知，并表示將積極配合要求進行整改。

不過，盡管工信部已處罰了兩批新能源汽車“騙補”企業，但對這一問題的追查并未結束。前不久，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會上強調，未來將開展新能源汽車推廣應用專項督察，嚴厲打擊“騙補”行為。“不管有多少，發現一起，查處一起。這些企業跑不了，國家財政補貼沒有全部到位，沒補的錢一定扣下來，已經補的錢一定要扣回，并且依法處置，直至取消企業資質。”

值得注意的是，去年在首批4家企業被處罰之后，一份涉及93家企業的《新能源汽車制造企業“騙補”和違規謀補名單》在業內流傳。有新能源汽車領域專業人士向《中國經營報》記者表示，這份名單有相當的可信度。這份名單來源未知，涉及企業多達93家，違規車輛76374輛，涉及金額共計92.7億元之巨。

記者對比目前已受處罰的11家企業，發現無一例外位列其中。不僅如此，金華青年、鄭州日產、上汽唐山客車、南京特種車和重慶恒通的違規車輛數量和涉案金額都與這份名單中一致，而上汽申沃和力帆乘用車也僅是違規車輛數量略有差異。

按照苗圩的說法，對于新能源汽車“騙補”企業絕不姑息。而兩批處罰名單之后，后續或將還有企業因“騙補”而被曝光。上述名單中的企業是否會逐一被證實“騙補”，也令業內猜測不已。

大浪淘沙

按照國家計劃，2018年新能源汽車補貼將在今年的基礎上再降20%，到2020年，新能源汽車行業或將徹底告別補貼。

讓如此多企業鋌而走險的，是此前國家對新能源汽車領域豐厚的補貼。

財政部數據顯示，自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金高達334.35億元。大手筆的補貼促使我國新能源汽車連續兩年產銷量居世界第一，在規模迅速擴大的同時，也帶來了“騙補”等一系列問題。

鑒于此，2017年1月1日起《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼的通知》正式實施，補貼新政策提高了補貼門檻、加強了懲罰措施，補貼標準也相應地比上一年度有所降低，這些措施意在杜絕新能源車企違規“騙補”事件的發生。

根據最新的新能源汽車補貼政策，2017年國補按照計劃退坡20%，地補不高于國補的50%。這也意味著，插電式混合動力車型波動相對較小，將退坡0.5萬至2.55萬元不等；電動車型退坡較為明顯，在全國絕大多數地方總補貼降低幅度達40%。也即，之前可以補貼11萬元的新能源汽車，今年購買就要額外多支付4.4萬元。對于補貼后價格大多在30萬元以下的新能源汽車來說，這勢必影響部分消費者的購車選擇。

數據已經證實，補貼的退坡對今年1月的新能源汽車市場影響巨大。乘聯會數據顯示，1月有銷量的新能源企業只有7家。銷量過千的只有兩家：分別是北汽（1536輛）和江鈴（1125輛）。這兩家企業共銷售新能源車2661輛，占1月總銷量的77%。此外，比亞迪、眾泰、長安、奇瑞等在內的主流車企銷量都出現了高達80%~90%的同比下降；江淮、吉利等車企在1月出現了“0”銷售的尷尬數據。

而新能源補貼的退坡僅僅是一個開始。按照國家計劃，2018年新能源汽車補貼將在今年的基礎上再降20%，到2020年，新能源汽車行業或將徹底告別補貼。

此外，新的補貼《目錄》仍在路上則導致了生產端的下滑。1月23日，2017年首批《目錄》正式公布。在此之前，去年以來陸續公布的五批推薦目錄宣布推翻重審。“沒有明確的補貼以及沒有目錄，車企一時不好生產。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹如是說。

當然，除了政策調整因素，受春節因素影響，1月的市場本來就是購車淡季。諸多因素疊加，1月的新能源市場銷售進入停滯期也在情理之中。

陣痛升級

近年來投入重金招兵買馬、大肆建廠的舉動也印證著仍處于“門外”的互聯網造車的野心。

盡管由“騙補”而引發的政策組合拳已在新能源汽車領域掀起不小的波瀾，但未來新能源汽車市場的競爭壓力絕不僅在于此。10張新能源汽車的生產資質牌照的發放，意味著這一競爭環境日趨嚴峻的領域將迎來新的“鲇魚”。

2月7日，國家發改委在官網發布批文，正式批準了國能新能源和云度新能源兩個新能源汽車的生產項目。加上之前的北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康，獲得新能源汽車生產資質的企業已達10家。根據發改委批復文件內容顯示，云度新能源項目由福汽集團、莆田市國投、自然人和海源機械4方共同出資設立，總投資約20億元，建設地點為福建省莆田市，項目建成后可達成6.5萬輛純電動乘用車產能。國能新能源項目是NEVS天津子公司，建設地點為天津濱海新區，項目建設規模為達產后形成5萬輛純電動乘用車產能。

在目前拿到“準生證”的10家新能源企業中，傳統整車廠占了60%，零部件供應商轉型類企業占了40%。而互聯網造車包括呼聲最高的蔚來汽車、車和家、樂視目前均未獲得資質。

不過，互聯網造車一直沒有停止行動。據悉，目前車和家的工廠已經奠基預計明年投產，但也有傳聞稱江淮是車和家的代工廠；威馬汽車在溫州甌江口產業集聚區的威馬新能源汽車智能產業園已開工奠基；游俠汽車目前也已完成第一階段小批量試制工廠的建設，按照計劃未來將實現年產20萬輛整車；此外，隨著奇點汽車產業園落戶安徽銅陵，奇點汽車也有望進入“代工+自制”兩條腿走路的發展階段；當然，也有明確選擇代工廠的互聯網企業，如蔚來汽車將選擇江淮汽車進行代工。

近年來投入重金招兵買馬、大肆建廠的舉動也印證了仍處于“門外”的互聯網汽車企業的野心。這也意味著，未來新能源汽車領域的競爭格局將愈發膠著。在內部不斷調整、外部給予壓力的雙重考驗下，新能源汽車領域的變革已悄然而至。不過，可以肯定的是，陣痛之后的新能源汽車也將朝著更加穩健、更加健康的方向發展。