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21世紀經濟報道

2日下午，全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君向媒體公布了其為全國“兩會”帶來的5項提案，為清潔能源企業尋求更多政策支持。

21世紀經濟報道記者梳理發現，今年李河君所提的5份提案中，鼓勵清潔能源生產、加快碳交易全國市場建設等3份與漢能所在的光伏新能源行業直接相關，多為建議國家對光伏發電、太陽能汽車等給予政策、產業基金等支持。另有2份為建議“航天產業鏈進一步向民營企業開放”、“民營企業海外并購先進技術”，主要涉民營企業投資并購方面。

在《關于鼓勵清潔能源生產消費，促進霧霾治理和環境保護的建議》的提案中，李河君詳細梳理了霧霾對群眾健康及經濟發展的不良影響，并將矛頭直指霧霾元兇之一的燃煤——“以煤為主的能源結構是霧霾的主要成因”。

從中國目前的能源結構看，火電裝機占比67.9%，清潔能源(包括水電、風電、光電、核電等)綜合占比只有32.1%。雖然國家正在進一步提高能源供給質量，大力推進煤炭去產能( 2016年已取消1240萬千瓦不具備核準條件的煤電項目，關停落后煤電機組492萬千瓦)，“但煤炭在較長時期內仍將是我國的主要能源。”李河君認為，只有大力發展清潔能源，促進能源結構調整，才是解決霧霾難題和促進環境保護的根本出路。

但目前，風電、太陽能發電等清潔能源在發展中尚面臨諸多挑戰。

一方面，棄風棄光現象突出。僅2016年1-6月，各地棄風棄光總量就高達371億千瓦時，接近2015年全年水平，棄風棄光率為19.6%，預計2016年全年各地棄風棄光高達700億千瓦時;另一方面，清潔能源消納環節還存在一些不合理之處。雖然《電力發展“十三五”規劃》確立了清潔能源優先發展的原則，但目前電力消納以省內消納為主，只有省內電力不足時，才考慮調用外省電力，加上行業保護主義，西部風、光資源富集地區的電力無法合理消納;此外，分布式光伏融資難、并網難、補貼不及時等現象仍然存在，這些現象削弱了企業和用戶的投資積極性。

針對清潔能源發展中存在的問題，政協委員李河君向發改委提出了“深化電力體制改革”、“鼓勵清潔能源生產”、“鼓勵清潔能源消費”三大建議。