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網約車給群眾出行帶來便捷，但被市場接受后，就逐漸開始加價。今年春節期間，甚至出現網約車拒載、加價現象，針對這種互聯網行業的壟斷現象，全國人大代表樊蕓建議，網約車平臺應與政府監管平臺對接，嚴厲懲處拒載和加價行為。

樊蕓調研發現，目前國內網約車平臺如滴滴，北京的起步費是13元，高峰時段就要加價，且成幾倍地上升，沒有上限。在春節時被主管部門約談后，幾家網約車公司只好取消了加價費，改為調度費。“這實質是一種變相加價的行為。”

傳統的出租車行業“招手即停、上車問路”，對乘客沒有拒絕的權利，如果無故取消訂單，需要承擔責任。樊蕓發現，司機無故取消網約車訂單，卻不用承擔責任。如果當乘客感到網約車離得較遠，為趕時間，換乘其他交通工具，即使1分鐘后就取消，也需支付5元的取消費。“雖然惡劣天氣、高峰時段，市場有很大的需求，但專車平臺反向刺激駕駛員，抬高價格，挑選加價高、路途遠的單子，沒有好的單子，就不出車或拒載。”

“對這些不公平的待遇，老百姓投訴無門。互聯網也不是法外之地，需要規范管理。”她認為，“要嚴厲懲處拒載和加價行為。”網約車是出租汽車的一部分，它的運價制訂應該執行出租汽車價格的基本規則并公布于眾，由政府主導定價，不能加價。

樊蕓認為，網約車企業要參與行業協會自律管理，“網約車應該是出租車的一個組成部分，網約車也應加入出租車行業協會，都要遵守交通部、建設部的相關規定。”她說，目前網約車都沒有加入行業協會。網約車平臺公司須加入全國和各地的出租汽車協會，自覺遵守行規行約，且接受各地行業質量的檢測并公布于眾。

她還建議控制網約車總量。據悉，上海僅滴滴一家就有41萬輛（其中絕大多數是外地駕駛員駕駛外地牌照的私車），而上海正規出租車只有5萬輛，國外網約車一般是出租車的5%—10%，“雖然是新生事物，但也要做到總量控制。如不加控制，將造成道路資源的極大浪費。”

“網約車平臺應與政府監管平臺對接。”樊蕓認為，網約車平臺公司須依法登記，取得營業許可并依法納稅，相關系統須和政府交通主管部門的信息監管系統實時對接，以降低執法部門大海撈針的執法成本，因為在平臺公司網上可清楚看到非法營運車的情況。（記者 王海燕）