長(zhǎng)江網(wǎng)1月26日訊(長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者廖橋)26日上午，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于沈陽(yáng)等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案意見(jiàn)的函》(國(guó)土資廳函〔2018〕63號(hào))。根據(jù)函件內(nèi)容，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原則同意，武漢等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者注意到，根據(jù)武漢市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案具體內(nèi)容，武漢將在東湖高新區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)四個(gè)區(qū)先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。
具體而言，東湖高新區(qū)作為整村統(tǒng)征儲(chǔ)備先行區(qū)和武漢住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)區(qū)域，兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系，探索集體租賃住房的監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。
江夏區(qū)作為武漢市農(nóng)村集體建設(shè)用地及地上房屋確權(quán)登記試點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)探索集體租賃住房產(chǎn)權(quán)登記，探索基于集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)的收益分配機(jī)制、開(kāi)發(fā)建設(shè)融資模式、運(yùn)營(yíng)模式等。
蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房來(lái)增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收入渠道，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房建設(shè)模式、融資模式、收益分配模式等，促進(jìn)農(nóng)村村莊整治和提高農(nóng)村土地節(jié)約集約用地水平。
而試點(diǎn)目標(biāo)則是通過(guò)試點(diǎn)，成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為全國(guó)推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為構(gòu)建武漢市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐;試點(diǎn)思路為將“集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)”與“住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)”兩項(xiàng)試點(diǎn)工作同步推進(jìn)，協(xié)同開(kāi)展，形成改革合力。
方案中指出，租賃住房建成后的監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制以及承租人享有的公共服務(wù)權(quán)利都在“住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)”中進(jìn)行探索，“集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)”重點(diǎn)探索租賃住房建成前的集體土地審批、供應(yīng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等機(jī)制。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者注意到，在該實(shí)施方案中，試點(diǎn)區(qū)域的選擇、試點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施、保障措施等環(huán)節(jié)均有明確的規(guī)定，尤其是在工作安排上更是細(xì)分為準(zhǔn)備階段(2017年9月-2017年11月)、項(xiàng)目報(bào)批階段(2017年12月-2018年6月)、實(shí)施階段(2018年7月-2019年9月)、中期檢查(2019年10月-11月)、試點(diǎn)推廣階段(2019年12月-2020年11月)、試點(diǎn)工作總結(jié)(2020年12月)等六個(gè)階段。
此外，方案還強(qiáng)調(diào)，在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)管，在項(xiàng)目規(guī)劃、用地、建設(shè)、質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)登記等方面加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)租賃住房、將租賃住房銷(xiāo)售、違法用地、違規(guī)建設(shè)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況一律依法予以查處，切實(shí)防止以租代售、“小產(chǎn)權(quán)房”出現(xiàn)，保障試點(diǎn)項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。
