湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議計劃、預算審查委員會副主任委員 張漢濤
大會主席團：
湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于湖北省2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》以及2018年國民經濟和社會發展計劃草案（以下簡稱計劃報告和草案）。湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議計劃、預算審查委員會（以下簡稱計劃、預算審查委員會）在省十二屆人大財政經濟委員會對計劃報告和草案初步審查的基礎上，又根據各代表團的審查意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
一、計劃、預算審查委員會認為，2017年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況總體是好的。全省各級人民政府按照黨中央和省委決策部署，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真組織落實省十二屆人大五次會議通過的各項決議，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展取得顯著成效。2017年，我省實現地區生產總值3.65萬億元，同比增長7.8%；規模以上工業增加值增長7.4%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11.1%，出口總額增長20.2%，新增城鎮就業91.9萬人，居民消費價格指數上漲1.5%；全省地方一般公共預算收入 3248億元，可比增長8.4%，城鄉居民人均可支配收入同比均增長8.5%。
同時也要看到，當前我省經濟社會發展仍面臨一些困難和挑戰，主要是：農業發展質量不高，工業結構不優，現代服務業發展滯后。資金、資本仍存在“脫實向虛”的問題，民營經濟占比低于全國平均水平。城鄉區域發展不平衡，“一主兩副多極”協調發展、多點發力、多極支撐的格局尚未形成。發展后勁有待增強，創新驅動發展不夠。脫貧攻堅任務艱巨，生態環保壓力較大等。
二、計劃、預算審查委員會認為，省人民政府提出的2018年國民經濟和社會發展計劃草案符合中央及全省經濟工作會議精神，符合我省“十三五”規劃綱要的總體要求，指導思想明確，重點突出，主要預期目標和總體安排積極可行。建議批準省人民政府提出的《關于湖北省2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》，批準湖北省2018年國民經濟和社會發展計劃草案。
三、2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，改革和發展任務艱巨。計劃、預算審查委員會贊同省發展和改革委員會在報告中提出的各項措施。同時，根據各代表團的審查意見，提出以下建議：
（一）堅持打好三大攻堅戰，著力解決突出制約問題，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。加強地方政府債務管理，嚴格控制增量，積極消化存量，依法處置隱性債務，確保地方政府債務風險可控。堅決打擊違法違規金融活動，多措并舉處置銀行不良貸款，加強薄弱環節監督管理，守住不發生系統性風險底線。繼續實施分類調控，因城施策，建立完善多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產健康發展長效機制，實現房地產風險穩中有降。堅持精準扶貧精準脫貧，聚焦深度貧困地區和特殊貧困人口，采取更加集中的支持、更加有力的措施、更加精細的工作，落實“六個精準”“五個一批”要求，堅持做到“三個結合”，確保可持續穩固脫貧。堅定實施大保護大整治大修復，堅持“共抓大保護、不搞大開發”，加快推進長江大保護九大行動，加大大氣、水和土壤污染治理力度，讓人民群眾切實感受到環境改善成果。（二）堅持深化供給側結構性改革，著力振興實體經濟，推動我省經濟高質量發展。繼續鞏固“三去一降一補”成果，從總量去產能轉向結構性優化產能，更加嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，強化產能置換指標交易等市場化手段，推動要素市場向優質高效領域流動。制定和落實針對性措施，著力降低企業融資、物流、制度性交易和稅負等成本。以制造業為重點，狠抓傳統產業改造升級，滾動實施萬企萬億技改工程，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合。大力培育發展先進制造業，深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》。下大力氣補齊服務業短板，全面提升服務業發展質效。圍繞戰略性新興產業、環境保護、現代農業、重大基礎設施等領域，加大招商引資力度，擴大有效投資，充分發揮重大項目對振興實體經濟的支撐作用。（三）堅持實施創新驅動發展戰略，著力深化改革擴大開放，增強經濟發展活力和后勁。充分發揮我省創新資源富集的核心優勢，不斷完善創新人才聚集體制機制，加強重大創新平臺體系建設，突出企業創新主體地位，推動高校、科研院所與企業的深度合作，采取有效措施推動科技成果加速轉化，促進新動能持續快速成長。繼續深化國有企業改革，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，推動國有資本做強做優做大。加快完善“互聯網+放管服”改革體系，深化商事制度改革，落實支持民營企業發展各項政策，推動金融回歸本源，強化產權保護，暢通政企溝通渠道，優化創新創業環境，扎實推進大眾創業、萬眾創新。積極對接“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略，鼓勵和推動優勢產業、富余產能“走出去”，堅持引資引技引智并舉，充分利用華創會等開放平臺富有成效地“引進來”。發揮湖北自貿區先行先試作用，促進貿易投資自由化便利化。（四）堅持深化區域協調發展，著力推動鄉村振興，不斷優化我省城鄉區域發展格局。深入實施“一主兩副多極”戰略，繼續放大武漢市龍頭帶動作用，有效增強襄陽、宜昌城市綜合實力和集聚能力，支持“多極”競相發展、特色發展，加快形成區域增長極和特色增長極。大力推進鄉村振興戰略實施，堅持深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，積極推動農業新產業新業態蓬勃發展和一二三產業融合發展。堅持以改革創新激發鄉村振興內生動力，不斷完善承包地“三權分置”制度，穩步擴大農村集體產權制度改革試點。堅持加強鄉風文明建設，全面提升鄉村治理水平。創新城鄉融合發展新模式，健全城鄉融合發展體制機制，清除要素下鄉各種障礙，促進城鄉要素資源合理流動、優化配置，努力形成產業支撐、城鄉融合、優勢互補、特色鮮明的城鄉發展新格局。（五）堅持加強保障和改善民生，著力補齊民生短板，切實提升群眾獲得感。全面踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、效果導向，盡力而為、量力而行。堅持就業優先戰略和積極就業政策，重點解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、去產能安置職工、農村轉移勞動力等群體的就業創業問題。不斷創新公共服務供給機制，切實提高教育、文化、衛生、醫療、養老等各項事業的公共服務質量和水平。積極拓寬城鄉居民增收渠道，促進城鄉居民收入持續平穩增長。進一步加大監管力度，切實保障食品藥品安全。加強安全隱患排查治理，嚴防發生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。創新完善社會治理體系，構建全民共建共享的社會治理格局，維護社會和諧穩定。
以上報告，請予審議。
