荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 王首鋒）近年來，犯罪結構發(fā)生新變化，輕罪案件數(shù)量逐年上升，不起訴案件占比隨之不斷上升。鄂州市華容區(qū)人民檢察院積極適應犯罪結構和社會治理新形勢、新要求，著力提升不起訴案件辦理質效，2023年率先在全市范圍內探索建立“不起訴+社會公益服務”工作機制，并結合工作實際，不斷創(chuàng)新、豐富社會公益服務形式，教育引導輕微刑事案件犯罪嫌疑人真誠悔過、回歸社會，助推社會矛盾實質性化解，及時修復社會關系。目前，已有60余人參與交通文明勸導、法治宣傳、義務勞動、敬老助老等多種形式的社會公益服務，累計服務2000余小時。
補償性公益服務，消除隔閡促新生
企業(yè)和當?shù)鼐用袷且环N和諧共促的發(fā)展關系。企業(yè)可以在發(fā)展過程中為居民提供就業(yè)機會、拓寬收入來源，但當少數(shù)居民法律意識淡薄，實施侵害企業(yè)權益時，案件處理不當可能導致居民和企業(yè)之間產生隔閡，不利于長遠發(fā)展。華容區(qū)檢察院堅持以矛盾實質性化解為目標，探索補償性社會公益服務，致力修復破損的社會關系。
該院在辦理趙某某等人盜竊某臺資農業(yè)生態(tài)園養(yǎng)殖魚一案時，趙某某3人盜捕漁獲600余斤被查獲后，將漁獲物全部返還，涉案情節(jié)較輕。案件移送后，華容區(qū)檢察院經走訪得知趙某某等人均系該農業(yè)生態(tài)園周邊村民，而該企業(yè)的用工群體也多為周邊群眾，被害企業(yè)希望可以對趙某某等人從輕處理。考慮到被害人企業(yè)農業(yè)生態(tài)園用工需求量大、農活任務重，在征得案涉企業(yè)同意后，華容區(qū)院組織趙某等人到生態(tài)園開展衛(wèi)生清掃、水果養(yǎng)護、魚塘巡護等補償性公益服務，消除企業(yè)與村民隔閡，既護發(fā)展又促新生。
返鄉(xiāng)式公益服務，強化教育促自新
華容區(qū)地處武漢、鄂州交界處，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，外來務工人口、流動人口數(shù)量大幅上升。外來流動人口務工期間與人發(fā)生爭執(zhí)、口角，進而拳腳相向引發(fā)刑事案件，或因法律意識淡薄醉駕、盜竊小額財物等案件時有發(fā)生。對于此類群體，華容區(qū)檢察院堅持治病救人方針，既注重矛盾化解實現(xiàn)案結事了人和，也注重釋放司法善意，促使嫌疑人真誠改過自新。
2023年下半年，李某某從湖北省黃岡市到鄂州市華容區(qū)務工，期間因瑣事與工友發(fā)生口舌之爭，進而演變?yōu)橹w沖突，打斗中導致工友雙側鼻骨骨折，被立案偵查后移送華容區(qū)檢察院辦理。案件辦理過程中，承辦檢察官了解到李某某系外地務工人員，與被害人并無積怨，具有調解促和的可能，經與公安機關民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會共同努力，最終促成雙方達成調解協(xié)議，李某某也得到了被害人的諒解。根據(jù)“不起訴+社會公益服務”工作規(guī)定，李某某自愿參與社會公益服務。但彼時李某某已結束務工返回老家黃岡市紅安縣。
“安排參加公益服務要本著不影響當事人正常生活、有利于改造的原則進行。”承辦檢察官認為。為此，華容區(qū)檢察院主動對接紅安縣檢察院，開展跨區(qū)域協(xié)作，安排李某某返鄉(xiāng)參加公益服務。公益服務結束前，兩院共同查閱了李某某社會公益服務的記錄和印證資料，雙方就該項工作進行了深入交流，聯(lián)合簽署了《跨區(qū)域開展擬不起訴犯罪嫌疑人自愿參加社會公益服務試點工作框架協(xié)議》。為該案的辦理畫上圓滿句號，也為兩地異地協(xié)作畫上起點。
人性化公益服務，保障就業(yè)利穩(wěn)定
社會公益服務以就近便利及便于考察為原則，在司法實踐中，多考慮選擇犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地的綜治中心或者基層自治組織作為社會公益服務的接收單位和地點，并由相關單位聯(lián)合實施考察。部分案件在檢察機關審查期間，當事人已不在犯罪地或戶籍地居住，來回奔波徒增訴累，且不便于考察監(jiān)管。如何保障社會公益服務的實效性成為辦案人員心頭所思。
2024年3月，流動務工人員柯某某與被害人郭某某在工作中因瑣事發(fā)生糾紛，雙方爭執(zhí)過程中導致郭某某受傷達輕傷一級。了解到雙方對矛盾發(fā)生和激化均有一定責任，且已達成柯某某分期支付賠償款的協(xié)議，已取得被害人諒解，檢察機關擬對柯某某作相對不起訴的輕緩處理，柯某某自愿參與社會公益服務。考慮到柯某某因工作變動，案件審查起訴期間已不在華容區(qū)工作，且還需穩(wěn)定工作收入以便按期支付賠償協(xié)議。為減輕訴累、人性化執(zhí)法，華容區(qū)院聯(lián)動其現(xiàn)工作所在地武漢漢陽區(qū)檢察院開展異地公益服務和考察。人性化設置社會公益服務方式和內容，既保障了柯某就業(yè)和生活、確保其賠償能力，也實現(xiàn)了教育感化涉案人員和保護被害人合法權益的雙贏局面。
社會公益服務旨在幫助現(xiàn)實表現(xiàn)好、人身危險性低、再犯可能性小的擬不起訴人真誠悔罪，激發(fā)其主動修復受損的社會關系、爭取回歸社會的內驅力，讓犯罪嫌疑人變身為社會治理參與人，用實際行動修復受損的社會關系，既符合現(xiàn)代化社會治理的內在要求，也是當下構建中國特色的輕罪治理體系的有益探索。下一步，華容區(qū)人民檢察院將繼續(xù)完善該項工作機制，并積極探索輕罪治理檢察新路徑，為助力華容區(qū)打造社會治理新格局和平安華容建設貢獻檢察智慧。
